Инвестиционное послание на 2018 год

Главы администрации муниципального образования «Павловский район»

Александра Александровича Тузова

Уважаемые партнеры, коллеги, жители района!

«Инвестиции - это будущее. Если вы не инвестируете, то у вас нет будущего. Поэтому наращивание инвестиционного потенциала – «задача одновременно и экономическая, и политическая». Мы не имеем права уходить от этой повестки». (С.И. Морозов)

В своем ежегодном инвестиционном послании губернатор Ульяновской области Сергей Иванович Морозов поставил следующие задачи:

Наши практики работы по всем направлениям должны соответствовать лучшим образцам. Необходимо постоянно совершенствоваться, изучать новый опыт, придумывать что-то свое. Только так мы можем оставаться конкурентоспособными. Только так мы сможем привлекать новых инвесторов. И это один из наших ценностных ориентиров, которых мы неукоснительно придерживаемся,  мы должны реагировать на новые вызовы времени и меняться для проведения эффективной инвестиционной политики.

Именно поэтому мы приняли решение о переходе с 2018 года к новому этапу инвестиционной политики. С учётом новых мировых и российских практик, новых инструментов, мы переформатируем сложившуюся систему работы под направления и приоритеты, на основе которых формируется современная наукоёмкая инновационная экономика.

Этот этап мы связываем с привлечением инвестиций под следующие приоритетные задачи:

- формирование в регионе экосистемы, стимулирующей инновации и технологическое предпринимательство, развитие IT-сектора;

- обеспечение условий для перехода к цифровой экономике и цифровой трансформации государства;

- изменение среды проживания (включая, состояние окружающей среды, качество жилых и общественных пространств) с целью сделать ее максимально доброжелательной и комфортной, созидающей креативного гражданина;

- накопление и повышение качества человеческого капитала, создание условий для трансформации креативности, творческого потенциала людей в экономический ресурс.

Последняя задача особо важна. Человек и его полноценное развитие - главный ценностный ориентир для нас. Мы ничего не достигнем, ничего конкурентного не создадим без достойного человеческого капитала. Именно поэтому на его развитии мы и делаем главный упор.

Не намерены мы уходить на новом этапе и от базовых направлений, таких как: улучшение бизнес климата и инфраструктурных условий для инвесторов.

Недопустимо ухудшение условий для законопослушного бизнеса, на что было направлено поручение Президента РФ по реализации 12 целевых моделей. На уровне района закреплено 3 целевых модели: в сфере предпринимательства (текущее состояние выполнено), территориального планирования и землепользования (частичное исполнение), в сфере ЖКХ «Подключение к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения» (не исполнено).

Помимо исполнения стандарта обеспечения благоприятного делового климата, на территории муниципального образования «Павловский район» принимаются и другие меры по улучшению делового климата и привлечению инвестиций. Так, в целях развития муниципально – частного партнерства, был создан Совет по развитию муниципально – частного партнерства в муниципальном образовании «Павловский район». По данному направлению ведется работа. Идет обучение сотрудников, ответственных за развитие МЧП в нашем районе. Мы считаем, тема внедрения механизмов государственно - частного партнерства является очень перспективной.

Необходимо использовать действенный механизм «Магазин верных решений», это методические рекомендации по внедрению готового решения основанного на успешном опыте. Например, в Саратовской области и Чувашской Республике организовано финансирование концессионного проекта по созданию системы переработки и утилизации твердых коммунальных отходов с привлечением средств негосударственных фондов, в Республике Татарстан - «Капитальный ремонт дворовой территории» и  организация доступной среды для инвалидов, Калининградская область - благоустройство мест массового отдыха на воде, организация  финансирования энергосервисного контракта по модернизации уличного освещения, модернизация системы теплоснабжения на основе механизмов ГЧП. Тульская область, Волгоградская и Воронежская области реализовали проекты по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения и т.д.

Соответственно, необходимо, активизировать работу по привлечению бизнеса в район не только в привычные для нас отрасли, но и в социальную сферу, жилищно-коммунальное хозяйство, сферу услуг и благоустройство, формируя тем самым конкурентоспособную экономику.

Важнейшим направлением деятельности администрации муниципального образования «Павловский  район» является стимулирование процесса привлечения инвестиций, создание благоприятного инвестиционного климата в районе. В 2017 году наблюдается снижение показателя – вложение инвестиции в основной капитал - 5,2 млн. руб., что составляет 36,2% к уровню 2016 года, связанное со снижением инвестиций средних и крупных предприятий, а также бюджетной сферы, т.к. по своей структуре данный показатель не учитывает частные инвестиции малого бизнеса.  Для эффективного использования бюджетных средств наиболее выгодными вложениями будут вложения в развитие инфраструктуры, что обеспечит привлекательность района для потенциального инвестора.

В районе сформирован реестр инвестиционных площадок, который размещен на сайте администрации муниципального образования.

В 2017 году завершили реализацию инвестиционные проекты:

- Строительство центра культурного развития. Инициатор - администрация МО «Павловский район». Объем инвестиций 63,4 млн. руб. Создано 5 рабочих мест.

- Реконструкция магазина сельскохозяйственной  продукции. ИП Умяров Т.М. Объем инвестиций  5 млн. руб. Создано 4 новых рабочих места.

В стадии активной реализации находится 15 проектов, с общим объемом инвестиций 175 млн. руб., на которых ожидается создание  100 рабочих мест. В их числе:

1. Переработка сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Калита-Агротех». Объем инвестиций 108 млн. руб. Создание 35 новых рабочих мест.

2. Строительство семейной фермы. ИП КФХ Пимченков А.В. Объём инвестиций  10 млн. руб. Планируется создание 5 рабочих мест.

3. Строительство кафе. Чобанян И. Г. Объём инвестиций 5 млн. руб. Планируется создание 5 рабочих мест.

4. Выращивание и реализация тепличных овощей. ИП Козихин А. В., объем инвестиций  5 млн. руб., будет создано 3 рабочих места.

Особо подчеркну, что наша работа по улучшению делового климата направлена не только на нового инвестора, но и на уже работающих в районе индивидуальных предпринимателей и организации. И они также пользуются всей созданной в районе инвестиционной инфраструктурой.

Который год подряд мы не изменяем коэффициент К2 единого налога на вмененный доход на территории муниципального образования «Павловский район». В 2016 году снижена ставка земельного налога в Павловском городском поселении под объектами торговли.

С 1 января 2018 года основой для расчёта налога на имущество становится кадастровая стоимость объектов. Из-за этого для многих предпринимателей суммы налога вырастают в разы, они впервые становятся его плательщиками. Чтобы снизить негативное воздействие новой системы расчёта и дать бизнесу возможность адаптироваться к новой системе, мы вводим пониженные, а в ряде случаев, нулевые ставки налогообложения. Исключаем из налогообложения объекты недвижимости площадью менее 150 кв.м.

В 2017 г. на уровне района мы не  принимали решений, ухудшающих условия для ведения бизнеса: не вводили административные барьеры или дополнительные налоги.

Помимо, этого в 2016 году  внедрена успешная практика, выбранная из Атласа успешных муниципальных практик, предусматривающая  принятие комплекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Павловский район».

Главное место в структуре предпринимательства в районе занимает торговля. Благодаря развитию этого вида предпринимательской деятельности, все населённые пункты района снабжаются свежими продуктами питания, хлебом местного производства, бытовыми товарами и товарами первой необходимости.

В Павловском районе постоянно действует Совет предпринимателей района. Работает Центр поддержки предпринимательства района, оказывающий методологическую помощь в ведении бизнеса.

По состоянию на 01.01.2018 года в МО «Павловский район» действует 316 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 80 юридических лиц, 236 индивидуальных предпринимателей, в т.ч. 42 глав крестьянских фермерских хозяйств.

За январь - декабрь 2017 года от субъектов предпринимательской деятельности поступило 6298,5 тыс. руб. налоговых доходов, что  на  9,8 % выше показателя прошлого года.

В целях поиска инвесторов в 2017 году были проведены выезды с презентацией инвестиционного потенциала Павловского района в Вольский район Саратовской области,  а также в Неверкинский

район Пензенской области.

В настоящий момент мы можем предложить следующие площадки под:

1.  Производство красного кирпича или керамзита. Имеется Шалкинское месторождение глины и производственная база (бывший кирпичный завод) для первоначального налаживания производства.

2.      Производство стекольной и формовочной продукции. Наличие кварцевого песка в районе.

3.  Орошаемое овощеводство. Земли возле пруда Озёрки.

4.  Организации базы дикого отдыха. Поганое озеро

5.      Производство кисломолочной продукции. Наличие производственной базы – маслозавод.

Чтобы подвести итог 2017 года, вспомним, что было сделано для благоустройства населенных пунктов Павловского района,  направленное на обеспечение комфортности условий проживания граждан.

В 2017 году закончено  строительство центра культурного развития вместимостью 250 мест, проведено благоустройство прилегающей территории, установлена охранно-пожарная сигнализация, всего выполнены работы на сумму - 65,4 млн. руб. Так же велось благоустройство  «Народного парка» - устройство игровых площадок, дорожек и площадок. Объем выполненных работ составил 2 ,581 тыс. руб.

В рамках программы «Чистая вода» произведен ремонт буровой скважины и установлена водонапорная башня в с. Старый Пичеур, сметная стоимость работ – 1 млн. 271 тыс. руб.

В рамках мероприятий по благоустройству и формированию архитектурного облика территорий населенных пунктов муниципального образования «Павловский район» проведена следующая работа:

- в рамках проекта «Народная инициатива» проведен первый  этап по благоустройству «Народного парка» по ул. Ленина, 81а в р.п. Павловка с установкой фонтана, детской игровой площадки, устройством пешеходных дорожек, освещения.

- устроена площадка для молодоженов с установкой дерева новобрачных и скамьей примирения.

В рамках проекта «Устойчивое развитие сельских территорий»:

- установлены детские игровые площадки в с. Баклуши, д. Раштановка, а также выполнены работы по устройству спортивной площадки с установкой спортивных уличных тренажеров в с. Старый Пичеур;

- произведен ремонт тротуара по ул. Ленина и устройство пешеходной дорожки по ул. Калинина на  сумму 1280 т.р.;

- ремонт  асфальтобетонного покрытия ул. Ленина, пер. Ст. Разина на  сумму     840 т.р.;

- ремонт асфальтобетонного покрытия территории, прилегающей к памятнику Ленина и площади флагов на сумму 978 т.р.;

- щебеночное покрытие ул. Саратовская, Некрасова, Красноармейская, Новая, Юбилейная,  пер. Южный на сумму 1 103 т.р.;

-  щебеночное покрытие улиц в с. Евлейка, Кадышевка, Илюшкино -  450 т.р.;

- ремонт моста в сторону сельского кладбища в с. Кадышевка - 69 т.р.

Произведен капитальный ремонт пешеходного моста между ул. Ленина и Калинина.

Всего в 2017 году был произведён ремонт асфальтобетонного и щебеночного покрытия дорог в 15 населенных пунктах Павловского района. На данные цели было израсходовано 10,39 млн. руб., в том числе: 7,0 млн. руб. - субсидии областного бюджета. Было отремонтировано 30,1 тыс. м² автодорог местного значения, в том числе: 9,42 тыс. м² - с асфальтобетонным покрытием и 1,28 тыс. м² – тротуары  по ул. Калинина и ул. Ленина в р.п. Павловка. Это позволило улучшить транспортную инфраструктуру  муниципального образования.

Для улучшения архитектурного облика р.п. Павловка установлены вазоны на площади Советская (памятник ВОВ) и ул. Калинина (площадь у памятника Ленину), проведены косметические ремонты всех памятников ВОВ, реставрация мемориальных плит, разбивка цветников.

Произведена модернизация уличного освещения в с. Шалкино, Илюшкино, Кадышевка, Евлейка установлено 95 энергосберегающих светильников на сумму 1800 т.р. Ещё одна тема, которой мы начали уделять повышенное внимание – долги предпринимателям за поставленные товары и оказанные услуги со стороны органов власти. На 1 января 2017 года задолженность перед субъектами предпринимательства только по линии муниципальных учреждений составляла около 3 млн. рублей.

Поставками в муниципальные учреждения занимается в основном малый бизнес. Неплатежи со стороны органов власти являются для них критичными и попросту подталкивают к разорению. Наш долг – обеспечить юридическую защиту такому бизнесу.

Весной 2017 года Губернатор Ульяновской области подписал распоряжение, повышающее ответственность должностных лиц за несоблюдение обязательств по контрактам и договорам. Началось формирование единой электронной базы по долгам, в которой мы ежемесячно заполняем информацию. Сделали её доступной Прокуратуре, уполномоченному по защите прав предпринимателей и областному Минфину. Все это позволило к концу 2017 года на треть сократить кредитную задолженность перед бизнесом.

С 2015 года действует ОРВ - это оценка законотворческих инициатив на целесообразность и адекватность. Оценка регулирующего воздействия сегодня становится неотъемлемой частью процесса подготовки нормативных правовых актов. ОРВ - это единственная официальная государственная процедура, в которую входит опрос представителей бизнеса о возможных последствиях принятия нового нормативно правового акта. Правильная организация проведения публичных консультаций позволяет получить максимум информации по возможным эффектам внедрения нового регулирования и сформировать объективную позицию в отношении готовящегося документа.

Заключено соглашение о взаимодействии при проведении ОРВ с Координационным Советом по развитию предпринимательства, представляющего интересы предпринимательского сообщества в муниципальном образовании.

Для нас так важно слышать мнение самих предпринимателей, особенно потому, что без выстраивания конструктивного диалога с бизнесом невозможно достичь тех результатов, которые мы перед собой ставим.

Именно поэтому у нас созданы и работают совершенно разные общественные структуры и коммуникационные площадки. Одной из таких площадок остаются «Недели предпринимательских инициатив». Они дают нам возможность выносить на общественное обсуждение вопросы в разных сферах деятельности органов власти. Рассматривать проблему с нескольких точек зрения, видеть разные мнения. Мы призываем вас принимать участие в работе этих площадок. Только вы можете нам указать на то, где мы делаем ошибки.

Администрация муниципального образования «Павловский район»  готова реагировать на новые вызовы времени и меняться для проведения эффективной инвестиционной политики.

Задачи на 2018 год!

Далее нам предстоит выполнить задачу по перестройке модели управления, более активно привлекать   инвесторов и максимально содействовать расширению собственной налоговой базы. Для оценки социально-экономического развития муниципального образования  среди районов Ульяновской области  подписано 2 документа.  Соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района и Соглашение о достижении значений показателей оценки деятельности администраций муниципальных образований на 2018 год.

Важным направлением нашей работы, является благоустройство населенных пунктов Павловского района,  направленное на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, подержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В рамках проекта местных инициатив граждан Ульяновской области в 2018 году подготовлены проекты:

- ремонт Баклушинского СДК. Запланирован ремонт фасада, замена 3 окон на ПВХ, 4 внутренних дверей, косметический ремонт в кружковой комнате, в фойе, частичные электромонтажные работы, устройство козырька при входе в здание. Общая стоимость работ составит 735745,34 руб., из них: 50031,34 руб. – средства населения;

- ремонт Октябрьского СДК. Запланирован ремонт мягкой кровли, замена отопительной системы, замена входных и внутренних дверей во входной группе. Общая стоимость работ составит 2382200,52 руб., из них: 155000,00 руб. – средства населения;

- ремонт Татарско - Шмалакского СДК. Ремонт кровли, входных дверей, замена 6 окон. Общая стоимость работ составит 757000,68 руб., из них: 37850,68 руб.  – средства населения;

- ремонт Шаховской сельской библиотеки. Ремонт кровли. Общая стоимость работ составит 813454,24 руб., из них 69144,24 руб.  – средства населения.

На 2018 год запланирован ремонт 23,25 тыс. м² автодорог местного значения, в том числе 1,74 тыс.м² - тротуары, сметной стоимостью 9,97 млн. руб.

Планируется отремонтировать 2 буровых скважины с заменой водонапорных башен в п. Гремучий и в. Благодатка и установка водонапорной башни со строительством электролинии ВЛ-04 кВт в с. Татарский Шмалак.

У нас множество планов направленных на развитие и повышение благосостояния жителей нашего района и я надеюсь, что вместе с вами мы сможем сделать много.

Мы готовы учиться! Искать и применять лучшие практики, лучший опыт! Готовы быть всегда в диалоге с вами! Но для этого нам необходимо ваше мнение, ваша позиция, уважаемые земляки!

Спасибо за внимание!