АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24 мая 2017                                                                                                           №  167

Экз.4

р.п.Павловка

 

Об обеспечении устойчивости

функционирования организаций

муниципального образования «Павловский район»

в условиях чрезвычайных

ситуаций мирного и военного времени

 

Во исполнение законов Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Закона Ульяновской области от 20.07.2012 № 94-30 «О регулировании некоторых вопросов в сфере защиты населения и территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Ульяновской области от 27.03.2013 № 98-П «Об Ульяновской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также в целях повышения устойчивости работы организаций в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени администрация муниципального образования «Павловский район» постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение об обеспечении устойчивости функционирования организаций муниципального образования «Павловский район» в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (приложение № 1).

1.2. Положение о комиссии по обеспечению устойчивости функционирования организаций муниципального образования «Павловский район» в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (приложение № 2).

1.3. Состав межведомственной комиссии по обеспечению устойчивости функционирования организаций муниципального образования «Павловский район» в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (приложение №3).

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                     А.А.Тузов

 

 

Приложение №1

к постановлению администрации муниципального образования «Павловский район»

от 24.05.2017 № 167

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об обеспечении устойчивости функционирования организаций муниципального образования «Павловский район» в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

 

I.         Общие положения

 

1.1. Под устойчивостью функционирования организаций понимается способность противостоять воздействию поражающих факторов современных средств массового поражения, производить продукцию в запланированных объемах и номенклатуре и восстанавливать свою работоспособность в кратчайшие сроки.

1.2. Повышение устойчивости функционирования организаций достигается заблаговременным осуществлением комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на сохранение жизни и работоспособности рабочих и служащих организаций, и снижением потерь основных производственных фондов, запасов материальных средств и иных ценностей.

1.3. Вопросы повышения устойчивости отрабатываются в организациях, на объектах инфраструктуры, имеющих производственные мощности по выпуску всех видов продукции, в том числе в особый период, а также относящихся к системе жизнеобеспечения населения.

1.4. Организацию работы по выполнению мероприятий повышения устойчивости функционирования организаций обеспечивают руководители организаций за счет средств предприятий.

1.5. Для обеспечения планового выполнения всех мероприятий и повышения устойчивости в каждой организации создается постоянно действующая комиссия по повышению устойчивости функционирования организации в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее – Комиссия), состав которой утверждается руководителем; разрабатывается ежегодный план ее работы. Комиссия в своей работе руководствуется законами Российской Федерации и Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями, Правительства Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования «Павловский район» настоящим Положением, а также иными нормативными актами, направленными на обеспечение безопасности рабочих, служащих и населения, сохранение производственных мощностей и материальных ценностей.

План работы Комиссии утверждается Главой администрации муниципального образования «Павловский район».

1.6. С целью постоянного совершенствования мероприятий по устойчивости функционирования, в организациях Комиссией ежегодно проводятся исследования устойчивости работы, с учетом изменения технологических процессов, номенклатуры выпускаемой продукции и иных факторов.

 

П. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

Защита всех категорий населения, рабочих, служащих организаций формируется на основе анализа вероятности возникновения, возможного риска и времени реализации угроз, прогнозирования характера и масштабов опасности.

Направления повышения устойчивости:

2.1. Рациональное размещение производительных сил на территории муниципального образования «Павловский район».

2.2. Всесторонняя подготовка технологического оборудования к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и к безаварийной остановке производства.

2.3. Подготовка к выполнению аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации последствий с учетом перспектив развития современных средств поражения.

2.4. Подготовка системы управления производством для решения задач функционирования организаций.

2.5. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов с целью обеспечения первоочередных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

 

III. Структура ежегодного плана работы комиссии по повышению

устойчивости функционирования организаций в условиях

чрезвычайных ситуаций и военного времени

 

План работы Комиссии должен содержать:

 

Раздел 1. Инженерно-технические мероприятия, направленные на выполнение требований проектирования, предусмотренных строительными нормами и правилами.

Строительство организаций, различных зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных коммуникаций в соответствии с требованиями нормативно-технических документов по проектированию, инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

 

Раздел 2. Работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций:

разработка плана безаварийной остановки производства;

проведение регламентных и профилактических работ;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

модернизация производственных мощностей;

охрана труда рабочих и служащих;

декларирование безопасности и страхование опасных производств;

проведение исследований устойчивости работы организации.

 

Раздел 3. Мероприятия по защите населения, территорий и производственных мощностей:

оповещение (предупреждение) рабочих, служащих и населения о применении современных средств поражения, доведение установленных сигналов и порядка действий по ним;

эвакуация населения из опасных зон;

мониторинг и прогнозирование опасностей поражающих факторов, возникающих при чрезвычайных ситуациях и ведении военных действий или вследствие этих действий в результате применения современных средств поражения;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;

наращивание фонда защитных сооружений;

первоочередное обеспечение предметами первой необходимости пострадавшего населения, рабочих и служащих;

мероприятия социальной защиты рабочих, служащих и населения;

обучение рабочих и служащих по гражданской обороне и основам безопасности жизнедеятельности.

 

 

Приложение №2

к постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 24.05.2017 № 167

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

о комиссии по обеспечению устойчивости функционирования организаций муниципального образования «Павловский район» в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

 

I. Общие положения

 

Комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций муниципального образования «Павловский район» (далее – Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления, муниципальных и иных организаций, в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение организаций, необходимых для устойчивого функционирования экономики муниципального образования «Павловский район», выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

 

Комиссия постоянно действующая и осуществляет свою деятельность под руководством Главы администрации муниципального образования «Павловский район». В своей деятельности Комиссия руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Ульяновской области, распоряжениями администрации  муниципального образования «Павловский район» иными нормативными документами и настоящим Положением.

 

II. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

организация работы по осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций муниципального образования «Павловский район» при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

анализ уязвимости организаций и оценка устойчивости их работы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

координация подготовки органов управления, сил и средств к действиям при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, поддержание в готовности пунктов управления;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

взаимодействие с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности различного уровня, комиссиями по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время различного уровня, военным командованием по вопросам устойчивости функционирования организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

III. Обязанности состава Комиссии

3.1. Обязанности председателя Комиссии:

3.1.1. В повседневной деятельности:

проведение заседаний, проверок, экспертиз и других работ, связанных с безаварийным функционированием организаций;

организация подготовки членов Комиссии к действиям в чрезвычайных условиях мирного и военного времени;

осуществление контроля за деятельностью предприятий по вопросам снижения риска возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

определение целесообразности размещения на территории муниципального образования организаций, опасных для жизни и здоровья населения, природной среды;

привлечение к работе Комиссии необходимых специалистов;

доведение до вышестоящих органов исполнительной власти предложений и рекомендаций по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций, предотвращения чрезвычайных ситуаций.

3.1.2. При возникновении и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

организация непрерывного режима работы и взаимодействия с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования «Павловский район» с момента возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация всех видов разведки районов чрезвычайных ситуаций;

принятие экстренных мер по обеспечению защиты населения от последствий аварий и катастроф, его первоочередное жизнеобеспечение;

организация контроля за привлечением необходимых сил и средств;

доведение информации до населения;

выявление причин катастроф (аварий) с привлечением специалистов и представителей органов государственного надзора.

3.2. Обязанности секретаря Комиссии:

3.2.1. В повседневной деятельности:

участие в подготовке материалов к заседаниям, проверкам, экспертизам, разработка планов работы, оформление протоколов заседания Комиссии;

участие в подготовке членов Комиссии к действиям в чрезвычайных условиях, обеспечение их постоянной готовности к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф;

осуществление контроля за деятельностью предприятий по вопросам снижения опасности возникновения аварий и катастроф и готовности к ликвидации их последствий;

участие в определении целесообразности размещения на территории муниципального образования организаций, опасных для жизни и здоровья населения и природной среды;

участие в подготовке решений и представление их председателю Комиссии;

сбор членов Комиссии на плановые заседания.

3.2.2. При возникновении и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

организация непрерывного режима работы и участие в работе Комиссии с момента возникновения аварий и катастроф;

организация оповещения и сбора членов Комиссии;

организация сбора и обобщения информации о чрезвычайной ситуации, оценки обстановки, масштабов возможных последствий;

принятие экстренных мер по обеспечению защиты населения от последствий аварий, катастроф и его жизнеобеспечения;

организация контроля за привлечением необходимых сил и средств;

организация помощи комиссиям поселений по административному и техническому расследованию причин аварий (катастроф);

организация подготовки информации по сложившейся обстановке для администрации муниципального образования «Павловский район»;

организация своевременного представления донесений в вышестоящие органы о создавшейся чрезвычайной ситуации и принятии мер по ее ликвидации.

3.3. Обязанности членов Комиссии:

3.3.1. В повседневной деятельности:

осуществление контроля за наличием, местонахождением и состоянием готовности сил и средств, предназначенных для проведения спасательных работ и работ по ликвидации последствий возможных аварий и катастроф;

согласование вопросов привлечения сил и средств других организаций и ведомств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

своевременное выявление предпосылок возникновения производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф в организациях и вблизи них;

обеспечение постоянного контроля за наличием и накоплением резервов финансовых и материальных ресурсов в подчиненных структурах;

проведение профилактических мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

обеспечение контроля за своевременным выполнением решений (распоряжений) Комиссии;

представление в администрацию муниципального образования справок, докладов (по запросу);

участие в проведении заседаний Комиссии.

3.3.2. При возникновении и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

своевременное прибытие по оповещению на заседание Комиссии;

оценка сложившейся обстановки, организации оповещения и сбора руководящего состава, постановка задач;

приведение в готовность сил и средств, организация работ по ликвидации последствий аварий и катастроф;

принятие срочных мер по защите рабочих, служащих организаций и населения;

организация сбора, учета и обработки данных об обстановке;

обеспечение представления информации в вышестоящие органы о создавшейся чрезвычайной ситуации и проводимых мероприятиях;

участие в работе специальных комиссий по административному и техническому расследованию причин, вызвавших производственные аварии и катастрофы.

IV. Права председателя Комиссии

Председатель Комиссии имеет право:

по согласованию с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования «Павловский район»приводить в готовность и перемещать органы управления и силы, входящие в муниципальное звено УТПРСЧС и его звенья, на всей территории муниципального образования «Павловский район»;

приглашать на заседание Комиссии для заслушивания по вопросу повышения устойчивости функционирования организаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий руководителей учреждений, предприятий и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также привлекать имеющихся у них специалистов для проведения экспертных работ совместно с органами государственного надзора области.

V. Состав Комиссии

Комиссия возглавляется Главой администрации муниципального образования (или его заместитель), который является ее председателем.

Для организации и принятия мер по повышению устойчивости функционирования организаций и предотвращению чрезвычайных ситуаций проводятся заседания Комиссии и при необходимости формируется оперативная группа из членов Комиссии с привлечением необходимых специалистов.

В повседневных условиях Комиссия работает согласно ежегодному плану работы, который утверждается председателем Комиссии.

 

 

Приложение № 3

к постановлению администрации муниципального образования «Павловский район»

от 24.05.2017 № 167

 

СОСТАВ

межведомственной комиссии района по обеспечению устойчивости функционирования организаций муниципального образования «Павловский район» в условиях чрезвычайных  ситуаций  мирного и военного времени.