АДМИНИСТРАЦИЯ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

 

 

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

19 марта 2012                                                                                       № 106/1

                                                                                                                Экз. №___

р. п. Павловка

 

 

О внедрении федеральной

государственной информационной

системы «Электронная демократия»

для обеспечения непосредственного

участия граждан и организаций в

деятельности администрации

муниципального  образования

«Павловский район» на территории

муниципального образования

«Павловский район»

 

В целях обеспечения непосредственного участия граждан и организаций в деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» администрация муниципального образования «Павловский район»

п о с т а н о в л я е т:

1. Принять решение о внедрении на территории муниципального образования «Павловский район» федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия» (далее – система электронной демократии) при осуществлении администрацией муниципального образования «Павловский район» следующих полномочий:

- рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан, поступающих в администрацию муниципального образования «Павловский район»;

- обеспечение общественных обсуждений проектов муниципальных правовых и муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Павловский район»;

- реализация  гражданских инициатив, содержащих различные интерактивные формы волеизъявления граждан или организаций муниципального образования «Павловский район», посредством которых их мнение (позиция) доводится до администрации муниципального образования «Павловский район»;

-информирование граждан о деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»;

-мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории муниципального образования «Павловский район»;          

- оценка эффективности деятельности администрации муниципального образования «Павловский район».

2. Утвердить:

2.1. Правила использования федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия» при осуществлении органом местного самоуправления в лице Администрации муниципального образования «Павловский район» отдельных полномочий (Приложение № 1).

2.2.План мероприятий по внедрению федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия» при осуществлении органом местного самоуправления в лице Администрации муниципального образования «Павловский район» отдельных полномочий (Приложение № 2).

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Исполняющего обязанности руководителя аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» Мочалову А.В.

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                 А.И. Гнусенков

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

 к Постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от  19 марта 2012 г. № 106/1

 

Правила использования федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия» при осуществлении органом местного самоуправления в лице администрации муниципального образования «Павловский район» отдельных полномочий

 

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют назначение и порядок использования федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия» (далее – система электронной демократии) при осуществлении органом местного самоуправления в лице Администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – Администрация) отдельных полномочий (далее – Правила).

1.2. В целях настоящих Правил под отдельными полномочиями понимаются следующие полномочия Администрации:

- рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений, поступающих в Администрацию;

- обеспечение общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов Администрации по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Павловский район»;

- реализация гражданских инициатив, содержащих различные интерактивные формы волеизъявления граждан или организаций, посредством которых их мнение (позиция) доводится до Администрации муниципального образования «Павловский район» и требует реагирования;

- информирование граждан о деятельности Администрации;

- мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории муниципального образования «Павловский район»;

- оценка эффективности деятельности Администрации.

1.3. Система электронной демократии обеспечивает осуществление следующих основных функций:

- обеспечение гражданам и организациям единой точки входа, предоставляющей возможность участвовать в деятельности Администрации;

- обеспечение обратной связи граждан и организаций в отношении деятельности  Администрации;

- интеграция системы электронной демократии с популярными социальными Интернет - сетями;

- создание и обеспечение функционирования единой коммуникационной платформы, обеспечивающей разработку, функционирование, контентную и техническую поддержку государственных и муниципальных Интернет-проектов в части различных видов интерактивного взаимодействия (создание раздела на официальном сайте Администрации, отвечающего всем требованиям, предъявляемым с точки зрения взаимодействия Администрации с гражданами, и не требующего специализированного технического образования от операторов сайтов);

- расширение спектра сервисов, предоставляемых гражданам и организациям;

- обеспечение возможности пользовательской навигации по разделам системы электронной демократии на официальных интернет-ресурсах вне зависимости от того, какой из них был изначально использован в качестве точки входа.

1.4. В целях настоящих Правил используются следующие термины и определения:

- гражданская инициатива – любая интерактивная форма волеизъявления граждан или организаций, посредством которой их мнение (позиция) доводится до органов власти(органов местного самоуправления) и требует реагирования в установленном порядке;

-электронный служебный кабинет системы электронной демократии – комплекс защищенных страниц портала системы электронной демократии, обеспечивающий определенные функциональные возможности и сервисы для лиц, зарегистрированных в качестве его пользователей (далее – Электронный служебный кабинет, ЭСК);

- оператор системы электронной демократии – Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или организация, выбранная Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для выполнения работ (оказания услуг) по разработке, включая развитие, и обеспечению эксплуатации системы электронной демократии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее – Оператор); 

- федеральная государственная информационная система «Электронная демократия» – совокупность сведений, связанных с обеспечением непосредственного участия граждан и организаций в деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, содержащихся в базах данных, и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств (далее – система электронной демократии).

1.5. Использование системы электронной демократии при осуществлении Администрацией отдельных полномочий осуществляется посредством создания для Администрации Электронного служебного кабинета на портале системы электронной демократии.

 

2. Создание Электронного служебного кабинета

2.1. Создание ЭСК осуществляется путем непосредственного обращения к разделу портала системы электронной демократии «Регистрация Электронного служебного кабинета».

2.2. Для создания ЭСК уполномоченное лицо Администрации  заполняет в электронном виде заявку на создание ЭСК, размещенную на портале системы электронной демократии.

2.3. По результатам заполнения в электронном виде заявки на создание ЭСК на адрес электронной почты, указанный в заявке, автоматически направляется сформированная заявка на создание ЭСК.

2.4. По результатам получения сформированной заявки на создание ЭСК уполномоченное лицо Администрации распечатывает сформированную заявку на бумажном носителе, оформляет ее в установленном порядке на бланке Администрации за подписью уполномоченного лица Администрации и направляет Оператору системы электронной демократии заказным письмо с уведомлением о вручении.

2.5. Создание ЭСК осуществляется Оператором системы электронной демократии в привязке к Основному государственному регистрационному номеру  Администрации (ОГРН).

2.6. По результатам создания ЭСК на адрес электронной почты, указанный в заявке на создание ЭСК, автоматически направляется уведомление об успешном создании и регистрации ЭСК, а также информация, необходимая для доступа к ЭСК.

2.7. Использование ЭСК при осуществлении Администрацией отдельных полномочий осуществляется уполномоченными должностными лицами Администрации, зарегистрированных в качестве пользователей ЭСК (далее – пользователи ЭСК).

 

3. Регистрация пользователей Электронного служебного кабинета

3.1. Все пользователи ЭСК должны быть зарегистрированы в системе электронной демократии.

3.2. Количество пользователей в привязке к одному ЭСК не ограничивается.

3.3. В системе электронной демократии предусматриваются следующие роли пользователей ЭСК:

- ответственный сотрудник;

- сотрудник.

3.4. Пользователь ЭСК, имеющий роль ответственного сотрудника, вправе:

- создавать неограниченное количество сотрудников;

- редактировать список сотрудников;

- изменять роли сотрудников на ответственных сотрудников.

3.5. При создании ЭСК уполномоченное должностное лицо Администрации, осуществлявшее создание ЭСК, автоматически регистрируется в качестве пользователя ЭСК, имеющего роль ответственного сотрудника.

3.6. Создание и регистрация простых пользователей ЭСК осуществляется пользователями ЭСК в электронном виде путем использования соответствующих сервисов ЭСК.  

 

4. Использование Электронного служебного кабинета

 

4.1. Использование ЭСК осуществляется при рассмотрении индивидуальных и коллективных обращений граждан, поступающих в администрацию (далее – обращения).

4.2. Использование ЭСК может осуществляться в целях обеспечения:

- общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Павловский район»;

-реализации гражданских инициатив, содержащих различные интерактивные формы волеизъявления граждан или организаций, посредством которых их мнение (позиция) доводится до Администрации и требует реагирования;

- информирования граждан о деятельности Администрации;

-мониторинга общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории муниципального образования «Павловский район»;          

- оценки эффективности деятельности Администрации.

 

5. Использование  ЭСК при рассмотрении обращений

 

5.1. При рассмотрении обращений ЭСК используется:

- в качестве способа получения обращений, поступающих Администрацию;

- для размещения ответов на обращения, поступающие в Администрацию.

5.2. Информация о поступлении обращения посредством ЭСК автоматически направляется уполномоченному должностному лицу Администрации, зарегистрированному в ЭСК.

5.3. ЭСК обеспечивает возможность получения уполномоченным должностным лицом Администрации, зарегистрированным в ЭСК, всей необходимой информации для рассмотрения поступившего обращения.

5.4. По результатам рассмотрения поступившего обращения формируется ответ на обращение в установленном порядке.

5.5. Уполномоченное должностное лицо Администрации, зарегистрированное в ЭСК, размещает в ЭСК содержание ответа на обращение в электронном виде либо скан официального документа на бумажном носителе, содержащего ответ на обращение.

5.6. При размещении в ЭСК содержания ответа на обращение в электронном виде указываются:

- существо ответа на обращение, за исключением сведений, разглашение которых действующим законодательством Российской Федерации не допускается;

-фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) уполномоченного должностного лица Администрации.

  

6. Использование ЭСК для общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов и нормативных правовых актов Администрации по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Павловский район», иных документов Администрации

 

6.1. В целях общественных обсуждений муниципальных правовых и муниципальных нормативно-правовых актов Администрации по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Павловский район», иных документов Администрации, ЭСК может использоваться для:

- размещения текстов проектов муниципальных правовых и муниципальных правовых актов муниципального образования Администрации, а также сопроводительных документов к ним, иных документов Администрации;

- получения обратной связи от пользователей системы электронной демократии в формах замечаний, предложений, комментариев, результатов голосований по поддержке/не поддержке конкретного документа. 

6.2. Размещение в системе электронной демократии проектов муниципальных  правовых и муниципальных нормативно-правовых актов Администрации, иных документов Администрации осуществляется с использованием сервисов ЭСК.

6.3. Учет замечаний, предложений, комментариев, результатов голосований по поддержке/не поддержке проектов муниципальных правовых и муниципальных нормативно-правовых актов Администрации, иных документов Администрации, размещенных в системе электронной демократии, осуществляется Администрацией в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

 

7. Использование ЭСК для реализации гражданских инициатив

 

7.1. В целях реализации гражданских инициатив (далее – гражданские инициативы) ЭСК может использоваться:

- в качестве способа получения Администрацией информации об инициации и продвижении гражданской инициативы;

- для размещения информации в отношении гражданской инициативы в порядке обратной связи Администрации.

7.2. Формирование информации, представляющей собой обратную связь Администрации в отношении гражданской инициативы, осуществляется Администрацией в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Размещение информации  представляющей собой обратную связь Администрации в отношении гражданской инициативы, осуществляется с использованием сервисов ЭСК.

 

8. Использование ЭСК для информирования граждан о деятельности Администрации

 

8.1. В целях повышения открытости деятельности Администрации ЭСК может использоваться для размещения Администрацией информации о своей деятельности.

8.2. Состав информации, размещаемой Администрацией, в системе электронной демократии определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.3. Размещение информации о деятельности Администрации в системе электронной демократии осуществляется посредством использования сервисов ЭСК.

 

9. Использование ЭСК для мониторинга общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории муниципального образования «Павловский район», оценки эффективности деятельности Администрации

 

9.1. Система электронной демократии может использоваться Администрацией для:

- мониторинга общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории муниципального образования «Павловский район»;

- оценки эффективности деятельности Администрации.

9.2. В качестве информационной базы для проведения мониторинга и оценки может выступать следующая информация, размещаемая в системе электронной демократии:

- количество и содержание обращений, поступивших в Администрацию, с возможностью их территориальной и предметной выборки;

- содержание ответов Администрации на обращения;

- объем и содержание (предмет) гражданских инициатив;

- количество и предмет проектов нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов Администрации, размещенных в системе;

- количество и предмет замечаний, предложений, комментариев пользователей системы электронной демократии к проектам нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов Администрации;

- результаты он-лайн голосований пользователей системы электронной демократии в отношении информации, размещаемой в системе электронной демократии.

9.3. Методология проведения мониторинга и оценки определяется Администрацией самостоятельно согласно установленным полномочиям и с учетом требований законодательства.