Поиск по сайту

Ссылки

Статистика

html counter счетчик посетителей сайта

Инструкция по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Утверждена постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве Ульяновской области

от 13.03.2008 № 2/08

ИНСТРУКЦИЯ ПО МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В ст. 4 Федерального Закона № 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определён перечень органов и учреждений, входящих в систему профилактики. Это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодёжи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел и др. ведомства.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Организация работы с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации и нуждающимися в социальной помощи и реабилитации

Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа:

несовершеннолетних:

- безнадзорных или беспризорных,

- занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством,

- содержащихся в социальных, специальных и других учреждениях,

- употребляющих наркотические средства, психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества,

- совершивших правонарушение, повлекших применение мер административного

взыскания,

- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность,

- освобождённых от уголовной ответственности вследствие акта амнистии или в связи с изменением обстановки, либо с применением принудительных мер воспитательного воздействия,

- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством,

- обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу,

- условно-досрочно освобождённых от отбывания наказания, освобождённых от наказания вследствие акта амнистии или в связи с помилованием,

- получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора,

- освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации,

- осуждённых за совершение преступления небольшой и средней тяжести и освобождённых судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия,

- осуждённых условно к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Индивидуальная профилактическая работа при необходимости проводится с иными лицами: несовершеннолетними, родителями - для предупреждения правонарушений либо оказания им социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа системы профилактики.

Основаниями проведения индивидуально-профилактической работы являются: заявления несовершеннолетнего либо его родителей; приговор, определение или постановление суда; постановление КДН и ЗП, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; документы, послужившие основанием для помещения несовершеннолетнего в учреждения системы профилактики; заключение, утверждённое руководителем органа системы профилактики; по результатам проведённой проверки жалоб, заявлений, обращений или сообщений.

Сроки проведения индивидуальной профилактической работы: до устранения причин и условий, способствовавших правонарушениям, антиобщественным действиям, безнадзорности; достижения 18-летнего возраста; оказания социальной или иной помощи; наступления других обстоятельств.

Информация об индивидуально-профилактической работе подлежит хранению и использованию, обеспечивающую её конфиденциальность.

СТАДИИ РАБОТЫ С СЕМЬЁЙ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ.

1. Выявление. Сообщение. Учёт.

В выявлении несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, принимают участие все субъекты системы профилактики.

Способы получения информации:

- сообщения граждан;

- сообщения должностных лиц органов и учреждений;

- в ходе проведения рейдов;

- заявления родственников, соседей.

Работа по созданию системы раннего выявления всех форм семейного неблагополучия является важным аспектом деятельности субъектов профилактики.

Сообщение, как правило, не содержит подробных сведений о семье и ребёнке и имеющейся проблеме, в связи с этим на стадии учёта семьи идёт сбор информации и документов.

Сбор информации состоит из:

- обследования жилищно-бытовых условий;

- беседы с ребёнком, его родителями, родственниками и другими лицами;

- получение обзорных справок на семью и ребёнка от субъектов системы профилактики.

Сбор документов состоит из получения:

- копий документов, удостоверяющих личности, степень родства, семейное положение;

- документов, необходимых для подтверждения степени участия родителей в воспитании и содержании ребёнка;

- справок из образовательного учреждения, которое посещает ребёнок;

- справок о регистрации по месту жительства или месту пребывания и характеристик жилой площади;

- обзорных справок, объяснений, актов жилищно-бытовых условий;

- справок о привлечении к административной и уголовной ответственности;

- справок об учётах в ПНД, наркологическом, туберкулёзном и иных диспансерах;

- справок о доходах семьи;

- характеристик с места жительства или места работы родителей;

- медицинских документов (о состоянии здоровья членов семьи, справки о наличии групп инвалидности и т.д.);

- иных документов.

По мере поступления информации и необходимых документов на семью и ребёнка происходит процесс квалификации или переквалификации группы учёта семьи и ребёнка в соответствии с действующим законодательством, а также намечается комплекс мероприятий по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего и организации индивидуально-профилактической работы.

2. Индивидуально-профилактическая работа.

Индивидуальную профилактическую работу (ИПР) с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, и нуждающимися в социальной помощи и реабилитации осуществляют посредством психолого-педагогического, медико-социального и воспитательного сопровождения, а также посредством оказания конкретных видов услуг.

ИПР включает в себя социальную адаптацию, социальную реабилитацию, мероприятия по защите прав, сопровождение индивидуального развития ребёнка, оказание помощи семье, организацию обучения, отдыха, трудоустройства.

Мероприятия индивидуально – профилактической работы:

- социальная адаптация (проведение профилактических бесед, разъяснение прав и обязанностей, степени ответственности за нарушение прав и интересов ребёнка, переориентация, направление в центры психолого-педагогической помощи и т.д.);

- социальная реабилитация (направление в социально-реабилитационные центры и т.д.);

- по защите права на образование, отдых, труд (устройство в дошкольное образовательное учреждение, школу, направление в лагерь, санаторий, организация досуга, устройство на работу, временная занятость и т.д.);

- по защите жилищных прав (постановка на контроль жилой площади, подача искового заявления в суд или ходатайства в прокуратуру в защиту нарушенных жилищных прав и т.д.);

- по защите имущественных прав (взыскание алиментов с другого родителя или оформление нотариально заверенного соглашения о содержании детей, содействие в оформлении пенсий и пособий, вопросы наследования, контроль за соблюдением прав при совершении сделок и т.д.);

- по защите неимущественных прав (право на имя, на воспитание обоими родителями, на общение с другими родственниками, на учёт мнения ребёнка, на защиту от злоупотребления со стороны законных представителей и иных лиц и т.д.);

- оказание различных видов помощи (гуманитарная, материальная, психолого-педагогическая, медицинская и т.д.).

Первичная профилактика - комплекс мероприятий, направленных на социальную адаптацию несовершеннолетних и недопущение совершения ими правонарушений.

Вторичная профилактика - комплекс мероприятий, направленных на реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетних, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних и в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Постреабилитация - комплекс мероприятий, направленных на социальную адаптацию несовершеннолетних, ранее состоявших на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних и в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Организация досуга несовершеннолетних:

· организация работы бесплатных кружков и секций;

· организация совместно с правоохранительными органами воспитательной и индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учёте в ПДН;

· организация мест свободного общения для подростков и молодёжи;

· проведение культурно-массовой работы через организацию вечеров отдыха, лекций, концертов, дискотек, смотров, передвижных выставок, кинолекториев;

· проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, организация походов, спартакиад, соревнований по различным видам спорта;

· реализация мероприятий, способствующих профориентации и обеспечивающих трудовую занятость несовершеннолетних;

· реализация программ различной направленности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Устройство и дальнейшая поддержка.

Оказание различных видов помощи по устройству детей, оставшихся без попечения родителей (установление опеки или попечительства, передача на воспитание в приёмную семью, усыновление, устройство в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), и временному устройству в приюты, социально-реабилитационные центры для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, педиатрические отделения больниц.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 120 от 24.06.1999 г. необходимо информировать:

Прокуратуру - о нарушениях прав и свобод несовершеннолетних (приложение № 1);

КДН и ЗП – о нарушенных правах несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (приложение № 2, 3);

Опеку и попечительство – о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию (приложение № 4);

Органы социальной защиты – о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также семьях, находящихся в социально опасном положении (приложение № 5);

ОВД – о выявлении родителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними или вовлекающих их в совершение преступлений или антиобщественных действий, а также о несовершеннолетних, совершивших преступление или антиобщественные действия (приложение № 6);

Органы здравоохранения – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, психотропных и токсических веществ (приложение № 7);

Органы управления образованием – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других образовательных учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях (приложение № 8);

Органы по делам молодёжи – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости (приложение № 9).

Также необходимо проинформировать:

Органы службы занятости – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в профессиональной ориентации и трудовом устройстве (приложение № 10).

1. УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: поликлиники, больницы, родильные дома, дома ребёнка и т.д.

- женские консультации. При постановке на учёт несовершеннолетних беременных и беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, информируют УДСЗН, которое организует работу подведомственных социальных служб по оказанию различных видов помощи (приложение № 5).

- медицинские учреждения для взрослых. Сотрудники учреждений сообщают в органы опеки и попечительства о заболеваниях родителей, препятствующих выполнению ими родительских обязанностей: о единственном или обоих родителях – инвалидах 1 и 2 группы без трудовой рекомендации, которые не могут самостоятельно осуществлять уход и воспитание ребёнка; о случаях длительной и тяжёлой болезни обоих или единственного родителя; родителей-наркоманов, токсикоманов, алкоголиков; родителей имеющих психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограничено дееспособными; родителей, имеющих злокачественные онкологические заболевания и т.д. (приложение № 4).

- детские поликлиники. При рождении ребёнка у женщины, находящейся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, должны направить информацию в ОУСЗН для организации работы. Специалист социальной защиты должен посетить семью совместно с медицинским работником, составить акт обследования и план реабилитации данной семьи (приложение № 11). Врачи-педиатры выявляют несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, при наблюдении детей в поликлинике, на дому, при обследовании детей в дошкольных образовательных учреждениях, школах. При выявлении несовершеннолетних или семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, информируют ОУСЗН (приложение № 5); при выявлении признаков физического или сексуального насилия незамедлительно сообщают в ОВД, прокуратуру, органы социальной защиты населения, органы опеки и попечительства (приложение № 1, 4, 5, 6); при выявлении несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки и наркотические вещества, предлагают обратиться за помощью в наркологическую службу по месту жительства (при необходимости госпитализируют), сообщают в ОУСЗН, ОВД, органы здравоохранения (приложение № 5, 6, 7).

- детские больницы. Выявляют несовершеннолетних, поступивших в учреждение вследствие жестокого обращения с ними, непринятия родителями своевременных мер по лечению ребёнка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, в таких случаях уведомляют ОВД (приложение № 6).

- медицинский персонал образовательных учреждений. Выявляет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, совместно с социальным педагогом передают информацию в ОУСЗН (приложение № 5), при подозрении на физическое или сексуальное насилие незамедлительно информируют органы опеки и попечительства (приложение № 4) и ОВД (приложение № 6).

2. ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ:

Органы социальной защитой населения, учреждения социального обслуживания, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

1. Предоставляют бесплатно социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

2. Выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь.

3. Организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Организация работы осуществляется следующим образом:

- при поступлении информации из учреждений и ведомств системы профилактики о безнадзорном или беспризорном несовершеннолетнем или семье, находящейся в социально опасном положении, специалистами изучаются проблемы социального неблагополучия, собирается необходимый проверочный материал. По результатам обследования составляется акт жилищно-бытовых условий с рекомендациями по определению статуса семьи.

Ситуация

Решение

Сведения указывают на то, что это семья находится в трудной жизненной ситуации

Семья ставится на учёт в учреждение социальной защиты населения.

Сведения указывают на то, что семья относится к категории, находящейся в социально опасном положении

В случае выявления факта жестокого обращения с детьми или выявления детей, оставшихся без попечения родителей

Семья постановлением комиссии ставится на учёт в КДН и ЗП, а также в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для организации межведомственной индивидуальной социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи.

Незамедлительно сообщается в прокуратуру, органы внутренних дел, органы опеки и попечительства

Специалистами социальной защиты населения составляется индивидуальная программа комплексной реабилитации с учётом предложений всех учреждений системы профилактики, ответственных за оказание адресной помощи семьям. Данные документы направляются в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для обсуждения и утверждения программы:

- правовым основанием для начала индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, является постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования;

- утверждённая межведомственная программа реабилитации направляется во все ведомства системы профилактики в течение 3-5 дней для выполнения намеченных мероприятий;

- все учреждения и ведомства, работающие в соответствии со своей компетенцией по реализации индивидуальных программ комплексной реабилитации семей, в установленные программой сроки обязаны сообщать о результатах выполнения плановых мероприятий в органы социальной защиты населения для внесения данной информации в социальные паспорта;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не менее двух раз в год запрашивает аналитическую информацию социозащитных учреждений по разработке и реализации межведомственных программ.

На основе изучения контрольных актов обследования жилищно-бытовых условий семей по ходатайству руководителей ОУСЗН комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ставит вопрос о снятии с учёта данных семей или продолжении работы с ними.

- Центры социальной помощи семье и детям. Осуществляют мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия семьи и детей, выявление и дифференцированный учёт семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке; периодически предоставляют различные формы и виды услуг; социальный патронаж, социальную реабилитацию и адаптацию; разрабатывают индивидуальные программы.

- Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры, социальные приюты и т.д.).

При поступлении информации (устной, письменной) о несовершеннолетнем (или при непосредственном его обращении), находящемся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, информируют субъекты системы профилактики в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 120- ФЗ (см. приложения); при приёме несовершеннолетнего в учреждение информируется орган опеки и попечительства и ОВД по месту прописки или месту нахождения учреждения в течение суток с момента поступления несовершеннолетнего (приложение № 4, 6).

После реабилитации несовершеннолетнего в специализированном учреждении администрация учреждения должна направить информацию в УДСЗН о проделанной работе по реабилитации несовершеннолетнего и (или) семьи и рекомендации по дальнейшей работе муниципальных ведомств системы профилактики с несовершеннолетним и семьёй.

3. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ И УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, учреждения начального и среднего профессионального образования, детские дома и школы-интернаты и т.д..

- Дошкольные образовательные учреждения. Общеобразовательные учреждения. Учреждения дополнительного образования детей. Учреждения начального и среднего профессионального образования. Детские дома, школы-интернаты.

Занимают важное место в системе раннего выявления семейного и детского неблагополучия.

Незамедлительно информируют ОВД обо всех случаях противоправного поведения учащихся, о жестоком обращении с детьми, о лицах, вовлекающих подростков в совершение правонарушений и преступлений (приложение № 6).

Опеку и попечительство – о детях, оставшихся без попечения родителей (приложение № 4).

Органы социальной защиты - о безнадзорных несовершеннолетних, о семьях, находящихся в социально опасном положении, о детях и семьях, нуждающихся в материальной поддержке (приложение № 5).

Органы здравоохранения - о детях, нуждающихся в лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических, токсических средств или психотропных веществ (приложение № 7).

Органы по делам молодёжи – об организации досуга и отдыха (приложение № 9).

КДН и ЗП – для принятия мер к несовершеннолетним и родителям, когда исчерпаны меры педагогического воздействия (приложение № 2).

Проводят совместные рейды с ОВД, принимают участие в мероприятиях ОВД, организуют систематические сверки учётов ПДН и учащихся, находящихся на внутришкольном контроле. Информируют ОВД о фактах получения травм в специальных учреждениях, самовольных уходах воспитанников детских домов и школ-интернатов (приложение № 6).

Выявляют несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования.

Для осуществления взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними указанной категории следует пользоваться положениями совместного приказа Департамента образования, Департамента здравоохранения и фармации и Департамента социальной защиты населения Ульяновской области № 322/275/545 от 19.09./26.09./18.07.2006 г. «Об утверждении в новой редакции Порядка взаимодействия по работе с несовершеннолетними»; приказа Управления внутренних дел по Ульяновской области и Управления образования администрации Ульяновской области № 417/293 от 27.04.2001 г. «О порядке совместной работы органов внутренних дел и учреждений системы образования по профилактике преступлений и правонарушений учащихся».

4. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. Подразделения по делам несовершеннолетних. Участковые уполномоченные милиции. Центр временного содержания несовершеннолетних-правонарушителей (ЦВСНП УВД). Подразделения криминальной милиции.

Подразделения по делам несовершеннолетних проводят профилактическую работу:

с несовершеннолетними:

- употребляющими наркотические или психотропные вещества,

- совершившими административные правонарушения (в т.ч. до достижения возраста административной ответственности),

- освобождённых от уголовной ответственности вследствие амнистии, изменения обстановки, с применением принудительных мер воспитательного воздействия,

- совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии,

- обвиняемых или подозреваемых, если избрана мера пресечения,

- освобождённых от отбывания наказания: условно-досрочно, по амнистии, с помилованием,

- получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора,

- освобождённых из учреждений УИС, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они допускали нарушения режима, и (или) после освобождения находятся в социально опасном положении,

- осуждённых: с применением принудительных мер воспитательного воздействия, условно, к обязательным работам, к исправительным работам и иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

С родителями и законными представителями: не исполняющими обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно, влияющих на их поведение и (или) жестоко обращающихся с ними.

Участковые уполномоченные милиции. Совместно с ПДН проводят индивидуально-профилактическую работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними правонарушителями, родителями и лицами, допускающими нарушения в сфере семейно-бытовых конфликтов.

ЦВСНП. Основаниями для помещения в ЦВСНП являются приговор суда или постановление судьи.

- обеспечивают временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

- проводят индивидуально профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними в ЦВСНП;

- доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и осуществляют другие меры по устройству несовершеннолетних.

Подразделения криминальной милиции.

- выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления несовершеннолетних;

- выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц, а также несовершеннолетних, входящих в организованные преступные группы и принимают меры по предупреждению совершения ими преступлений;

- осуществляют меры, противодействующие участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров;

- выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественные действия и (или) преступную группу, и принимают к ним меры воздействия.

- принимают участие в розыске несовершеннолетних.

Подразделения органов внутренних дел информируют субъекты системы профилактики о выявлении несовершеннолетних и родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в соответствии со ст.9 Федерального закона № 120-ФЗ.

5. ОРГАНЫ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ

Принимают участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации.

Подростковые клубы, детские оздоровительные учреждения (органов по делам молодёжи и органов образования).

Все учреждения, относящиеся к органам по делам молодёжи, информируют субъекты системы профилактики о выявлении несовершеннолетних и родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 120 согласно приложениям.

Подростковые клубы обеспечивают и контролируют посещение клуба (центра) несовершеннолетними.

Педагог-организатор подростковых клубов:

· осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, учреждениями культуры, образования, физической культуры и спорта, туризма, молодёжными и детскими общественными организациями, иными заинтересованными организациями и средствами массовой информации;

· обеспечивает и контролирует посещение клуба детьми, подростками и молодёжью, в том числе находящимися в социально опасном положении;

· ведет учёт подростков, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних и посещающих клуб, фиксирует результаты работы с указанными подростками и определяет направления дальнейшей работы с ними;

· разрабатывает формы привлечения несовершеннолетних, состоящих на учёте в ПДН УВД, для занятий в клубе;

· осуществляет индивидуальную и массовую работу по профилактике правонарушений и безнадзорности среди детей, подростков и молодёжи.

6. ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА. Полномочия по осуществлению опеки и попечительства отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Органы опеки и попечительства:

- осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних при их нарушении, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию, образованию ребёнка;

- формируют банк данных, содержащих сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории конкретного муниципального образования;

- проводят индивидуальную профилактическую работу, а также осуществляют контроль за содержанием и воспитанием несовершеннолетних.

- имеют право обращаться с заявлениями в суд с исками о лишении (ограничении) родительских прав, отмене усыновления, назначения опеки (попечительства).

- к исключительной компетенции органов опеки и попечительства относится право отобрания детей от родителей (иных лиц) при непосредственной угрозе их жизни, здоровью, а также определение последующей формы их жизнеустройства;

- осуществление надзора и контроля за соблюдением опекунами, попечителями, руководителями воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения (в том числе при помещении детей в семейно-воспитательные группы, образуемые социально-реабилитационными центрами) обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию воспитанников;

- принимают решение о переводе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения невозможно без получения согласия органа опеки и попечительства.

7. ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ.

Участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Направляют информацию субъектам системы профилактики о направлении несовершеннолетних на учёбу и оказании им помощи в трудовом устройстве.

8. ДРУГИЕ ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма. Уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции. Общественные объединения.

Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма:

- привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в клубах, кружках, секциях;

- оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, ЦВСНП в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещёнными в указанные учреждения.

Уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции:

- осуществляют контроль за исполнением наказания в отношении несовершеннолетних;

- проводят индивидуально-профилактическую работу с условно осуждёнными несовершеннолетними, осуждёнными к исправительным и обязательным работам.

Учреждения здравоохранения, социальной защиты, образования, органов по молодёжной политике, службы занятости оказывают конкретные виды услуг в соответствии со спецификой.

Действия сотрудника системы профилактики при выявлении безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего, нуждающегося в помещении в социозащитное учреждение:

1. Путём опроса установить личность несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей.

2. Установить возможность передачи его в семью.

3. Проинформировать субъекты системы профилактики в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 120 – ФЗ.

4. Подготовить документы, необходимые для помещения в учреждения системы профилактики.

5. Поместить несовершеннолетнего в учреждения системы профилактики.

Субъекты системы профилактики перечислены в ст. 4, объекты в ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ.

После выявления, оказания неотложной помощи и информирования субъектов системы профилактики необходимо:

1. Поставить на учёт объект профилактики в то учреждение, на которое в соответствии со ст.9 Федерального закона № 120-ФЗ возложены обязанности по проведению ИПР, с заведением учётной документации для сбора информации.

2. Выявить причины и условия, способствующие безнадзорности, совершению правонарушений, нахождению в социально опасном положении.

3. Составить план проведения ИПР, с включением субъектов, которые могут оказать помощь в адаптации, реабилитации объекта с указанием конкретных сроков, ответственных за исполнение, согласовав его с исполнителями. При неисполнении субъектом мероприятий плана, направлять в КДН и ЗП информацию о принятии мер к субъекту.

4. Проводить совместную работу с теми субъектами профилактики, в чьей помощи нуждается объект профилактики.

5. После проведения комплекса мероприятий по устранению причин и условий, оказанию различных видов помощи составляется отчёт (Приложение № 13).

ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ИПР В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ

Районные отделы и органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведут сбор информации от подведомственных учреждений о выявленных несовершеннолетних и о фактах информирования субъектов системы профилактики о выявленных несовершеннолетних. Полученную информацию передают в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

КДН и ЗП фиксирует факты направления несовершеннолетних в органы и учреждения системы профилактики.

Районные отделы и органы системы профилактики подают данные о несовершеннолетних и проведённой с ними индивидуально-профилактической работы в муниципальную КДН и ЗП.

КДН и ЗП координирует деятельность по ИПР.

В целях осуществления контроля за деятельностью субъектов системы профилактики и эффективности использования инструкции по межведомственному взаимодействию в органах и учреждениях системы профилактики завести контрольно-наблюдательное дело, где концентрировать направленную, поступившую информацию, отчёты, планы ИПР. Данная информация подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

Прокурору

______________________ района

____________________________

СООБЩЕНИЕ №____

о нарушении прав и свобод несовершеннолетнего

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

______________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы)

______________________________________________________________________________________

в отношении, которого нарушены права ____________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать__________________________________________________________________________________

Отец__________________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье_______________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Прошу Вас_____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

телефон. ________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

Сообщение в отношении_________________________________________________________________

__ ____________________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20__г.

Принятые меры_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Исполнитель____________________________________________________________________________

_______________________________________________________т._______________________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

Председателю КДН и ЗП

______________________ района

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____

о нарушенных правах несовершеннолетних.

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_______________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы)

_______________________________________________________________________________________

в отношении, которого нарушены права _____________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать__________________________________________________________________________________

Отец__________________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Прошу Вас_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

телефон. ________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

Сообщение в отношении ________________________________________________________________

________ ______________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20__г.

Принятые меры_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Исполнитель____________________________________________________________________________

________________________________________________________т.______________________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

Председателю КДН и ЗП

______________________ района

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____

о недостатках в деятельности субъектов системы профилактики.

«___»_______________20__г.

Мной, выявлены нарушения _____________________________________________________________

(нормативный акт)

со стороны_____________________________________________________________________________

(субъект системы профилактики)

по факту_______________________________________________________________________________

(существо нарушения)

_______________________________________________________________________________________

Прошу Вас_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

Сообщение в отношении _________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20__г.

Принятые меры_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Исполнитель____________________________________________________________________________

_______________________________________________________т._______________________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

Главе администрации

______________________ района

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____

о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_______________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы)

_______________________________________________________________________________________

который _______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать__________________________________________________________________________________

Отец__________________________________________________________________________________

Родственники___________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Прошу Вас_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

телефон. _______________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

Сообщение в отношении _________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20__г.

Принятые меры_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Исполнитель____________________________________________________________________________

_______________________________________________________т._______________________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №5

Руководителю органа социальной защиты

______________________ района

____________________________

СООБЩЕНИЕ №____

о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также семей, находящихся в социально опасном положении.

«___»_______________200__г.

Сообщаю, что выявлен(а) несовершеннолетний, семья

______________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы)

______________________________________________________________________________________

который _______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Прошу Вас_____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20__г.

Принятые меры_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Исполнитель____________________________________________________________________________

_______________________________________________________т._______________________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №6

Начальнику ПДН ОВД

______________________ района

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____

о выявлении родителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними или вовлекающих их в совершение преступлений или антиобщественных действий, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен(а) несовершеннолетний, родители, взрослые лица (нужное подчеркнуть)