Порядок

взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения

 

1.Общие положения

 

Настоящий порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения (далее  - Порядок) определяет функциональные обязанности и принципы взаимодействия  органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования «Павловский район» при выявлении фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.

Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», методическими рекомендациями для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основными органами и учреждениями  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования «Павловский район», осуществляющими деятельность по вопросу защиты детей от жестокого обращения, являются:

­ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  администрации муниципального образования «Павловский район»;

­         общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований;

­         отдел по опеке и попечительству управления образования администрации муниципального образования «Павловский район»;

­         социозащитные учреждения: Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Павловскому району, Центр "Семья";

­         управление образования администрации муниципального образования «Павловский район», общеобразовательные организации; ОГБОУ СПО Технологический техникум р.п. Павловка

­         ГУЗ «Павловская ЦРБ»;

­         МО МВД России «Павловский».

Координатором взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район».

 

2. Основные понятия

 

Жестокое обращение с детьми – действие (или бездействие) родителей, воспитателей и других лиц, наносящее ущерб физическому или психическому здоровью ребенка.

 

Виды жестокого обращения:

-        физическое насилие – действие (бездействие) со стороны родителей или других взрослых, в результате которых физическое и умственное здоровье ребенка нарушается или находится под угрозой повреждения, причинение телесных повреждений;

-        отсутствие заботы о детях (пренебрежение основными потребностями ребенка) – невнимание к основным нуждам ребенка в пище, одежде, медицинском обслуживании, присмотре; ребенок не растет, не набирает веса, соответствующего возрасту, или теряет вес; ребенок брошен, находится без присмотра, не имеет одежды по сезону, жилища; нет прививок, нуждается в услугах зубного врача, плохая гигиена кожи, запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия); отсутствуют средства гигиены – зубная щетка, полотенце, нижнее белье; не ходит в школу, приходит на занятия слишком рано и уходит из школы слишком поздно; устает, апатичен, имеет отклонения в поведении,

-        психическое насилие (эмоционально дурное обращение с детьми: обвинения в адрес ребенка, брань, крики; принижение его успехов, унижение его достоинства; отвержение ребенка; длительное лишение ребенка любви, нежности, заботы и безопасности со стороны родителей; принуждение к одиночеству; совершение в присутствии ребенка насилия по отношению к супругу или другим детям; причинение боли домашним животным с целью запугать ребенка,

-        сексуальное насилие над детьми – любой контакт или взаимодействие, в котором ребенок сексуально стимулируется или используется для сексуальной стимуляции.

 

Явные признаки насилия над детьми, которые требуют немедленного информирования правоохранительных органов, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

-        следы побоев, истязаний, другого физического воздействия;

-        следы сексуального насилия;

-        запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия и т.д.);

-        отсутствие нормальных условий существования ребенка: антисанитарное состояние жилья, несоблюдение элементарных правил гигиены, отсутствие в доме спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, соответствующих возрастным потребностям детей и необходимых для ухода за ними;

-        систематическое пьянство родителей, драки в присутствии ребенка, лишение его сна, ребенка выгоняют из дома.

 

3. Основные задачи руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случаях

 

выявления фактов жестокого обращения с детьми

 

 

 

-        проведение профилактических мероприятия по предупреждению жестокого обращения с детьми;

 

-        внимательное отношение к внешним проявлениям случаев жестокого обращения с детьми;

-        оперативное информирование правоохранительных органов о выявленных случаях жестокого обращения с детьми;

-        проведение работы по реабилитации жертв насилия.

 

4.  Действия сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при обнаружении явных признаков жестокого обращения с ребенком

 

4.1. Действия сотрудников  МО МВД России «Павловский»

1)      направить ребенка в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровью ребенка);

2)      зарегистрировать информацию о жестоком обращении с ребенком в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП);

3)      немедленно направить форму учета сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате  насилия в семье (приложение № 3), в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район»;

4)      провести проверку по факту жестокого обращения с ребенком;

5)      материалы проверки направить в прокуратуру для проверки законности принятого решения;

6)      информацию о результатах проверки (приложение № 4) направить в  комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

7)      направлять информацию  о результатах расследования уголовного дела, в том числе об итогах рассмотрения дела в суде (приложение      № 5), в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район».

 

4.2.  Действия сотрудников учреждений здравоохранения

1)      провести медицинскую оценку состояния ребенка - жертвы жестокого обращения, зафиксировав данные в медицинской карте, составить эпикриз;

2)      при необходимости госпитализировать ребенка, подвергшегося жестокости;

3)      направить служебную записку руководителю учреждения здравоохранения о выявленном случае жестокого обращения с ребенком;

4)      руководитель учреждения здравоохранения немедленно направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в МО МВД России «Павловский» (приложение № 1);

5)      руководитель учреждения здравоохранения немедленно направляет форму учета сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате  насилия в семье (приложение № 3) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район».

 

4.3. Действия сотрудников образовательных организаций, социозащитных учреждений

1)      направить ребенка в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровью ребенка);

2)      немедленно направить служебную записку руководителю образовательной организации о выявленном случае жестокого обращения с ребенком;

3)      в течение одного дня обследовать жилищно-бытовые и материальные условия проживания ребенка, по результатам которого составить акт обследования (приложение № 2);

4)      руководитель учреждения немедленно направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком (приложение № 1) и акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2) в МО МВД России «Павловский»;

5)      руководитель учреждения немедленно направляет акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2), форму учета сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате  насилия в семье (приложение № 3) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район»;

6)      если семья, состоит на учете, как находящаяся в социально опасном положении, руководитель учреждения в течение трех дней направляет обобщающую справку о проведенной работе семьей и все акты посещения семьи в МО МВД России «Павловский».

 

4.4. Действия специалистов общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав сельских поселений

1)      направить ребенка в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровью ребенка);

2)      в течение одного дня обследовать жилищно-бытовые и материальные условия проживания ребенка, по результатам которого составить акт обследования (приложение № 2);

3)      немедленно направить акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2), форму учета сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате  насилия в семье (приложение № 3) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район» (по факсу).

 

4.5. Действия  сотрудников отдела по опеке и попечительству:

1)      направить ребенка в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровью ребенка);

2)      обследовать в течение одного дня жилищно-бытовые и материальные условия проживания ребенка, по результатам которого составить акт обследования (приложение № 2);

3)      немедленно направить информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком (приложение № 1) и акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2) в МО МВД России «Павловский»;

4)      немедленно направить акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2), форму учета сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате  насилия в семье (приложение № 3) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район».

 

Действия, предусмотренные статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации:

при получении информации о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредставления пищи, истязаний и т.п.):

1) незамедлительно выйти на место для обследования условий жизни и воспитания ребенка (при необходимости – с участием сотрудников правоохранительных органов), составить соответствующий акт;

2) вынести по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы акт об отобрании ребенка;

3) исполнить данный акт немедленно (при необходимости – с участием сотрудников правоохранительных органов);

4) незамедлительно уведомить об отобрании ребенка у родителей прокурора, который при наличии соответствующих оснований принимает меры, предусмотренные законом;

5) обеспечить временное устройство ребенка (поместить в  социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, детскую городскую больницу);

6) в течение семи дней после издания акта об отобрании ребенка обратиться с иском в суд о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

 

4.6. Действия специалистов отдела обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и  защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район»

1)      зафиксировать в журнале учета несовершеннолетних, по отношению к которым допущен факт жестокого обращения;

2)      отразить этот факт в соответствующей графе ежемесячного отчета по формированию банков данных, направляемого в  областную комиссию;

3)      при получении информации о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредставления пищи, истязаний и т.п.), направить информацию в отдел по опеке и  попечительству в отношении несовершеннолетних;

4)      при получении  протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в материалах к которому содержится информация об антисанитарном содержании жилья, несоблюдении элементарных правил гигиены, отсутствии в доме спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, необходимых для обеспечения должного ухода за детьми, о систематическом пьянстве родителей, даже если ранее родители не привлекались к административной ответственности по указанной статье, а также при поступлении информации о жестоком обращении с ребенком от граждан, поручить сотрудникам образовательной организации (если не ребенок не посещает образовательную организацию – специалистам центра "Семья") в течение одного дня провести обследование условий жизни и воспитания ребенка, с составлением акта обследования (приложение № 2);

5)      направить информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком и акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2) в МО МВД России «Павловский»;

6)      проанализировать и выявить причины и условия, способствовавшие жесткому обращению с ребенком;

7)      организовать профилактическую работу по предупреждению данных явлений;

8)      организовать индивидуально-профилактическую работу по реабилитации ребенка.

 

 

Приложение № 1

#G1                                 Начальнику

МО МВД России «Павловский»

А.Ю. Рябову

директора _____________________

раб. тел.:________________________

#G0

 

ИНФОРМАЦИЯ

 

" __"  _________ 20____ года в ____ часов ______ минут   были обнаружены (указать кем) признаки жестокого обращения с несовершеннолетним   (указать несовершеннолетнего, в отношении которого было допущено жестокое обращение, его дату рождения, место жительства, место учебы), в  отношении которого неустановленными лицами (либо указать конкретных лиц, если они известны потерпевшему) были совершены (указать совершенные действия). Признаками, дающими основания подозревать жестокое обращение, являются (указать конкретные признаки).

Прошу рассмотреть вопрос о  привлечении к ответственности, установленной законом.

      "___"_________20__года

                           

      

    ______________________         ______________       ________________         #G1

             (должность руководителя)                               (подпись)                                     (Ф.И.О.)

                           

#G0

#G1

Примечание: информация направляется на бланке учреждения с указанием исходящего номера, даты документа.

 

 

Приложение № 2

 

Дата обследования семьи, составления акта обследования    "_______" _______________20__ г

Утверждаю Директор _________________________ "______"__________________20__ г. МП

 

АКТ

обследования условий жизни и воспитания ребенка

в связи с выявлением признаков жестокого обращения с несовершеннолетним

 

Фамилия, имя, отчество ребенка________________________________________________________

Адрес фактического  проживания___________________ Телефон___________________________

Основные сведения о членах семьи ____________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

 

(указать Ф.и.о. членов семьи, число, месяц, год рождения, данные по документу, удостоверяющему личность, место работы, учебы, наименование дошкольного учреждения, размер дохода, состояние здоровья членов семьи)

Социально-психологическая характеристика семьи _____________________________________

_____________________________________________________________________________________

 

(указать: полная семья, неполная семья; проявляется ли асоциальное поведение: родителей (лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы, употребляют алкоголь, наркотики, ведут аморальный образ жизни, не работают, конфликтны), детей (состоят на профилактическом учете в милиции, школе, употребляют алкоголь, наркотики, не учатся, не работают, конфликтны),  наблюдаются ли факты жестокого обращения с детьми)

Жилищно–бытовые условия семьи ____________________________________________________ _____________________________________________________________________________________

указать: имеет ли семья: жилой дом, квартиру со всеми или частичными удобствами, комнату в коммунальной квартире, хозяйственно- бытовые принадлежности, одежду, обувь по сезону, пищу, необходимую для обеспечения ребенка всем необходимым, соблюдаются ли порядок в доме,  правила гигиены, имеется ли в доме спальное место ребенка, постельные принадлежности и т.д.)

Мнение соседей о ситуации в семье_____________________________________________________

Выводы комиссии ____________________________________________________________________

(указать: нуждается ли семья во вмешательстве правоохранительных органов, подготовке правовых документов, справок, ходатайств, представлений, запросов, в т.ч. на лишение родительских прав,  на изъятие детей из семьи, помещении их в государственные социозащитные учреждения, в психолого-педагогической консультации или коррекции, постановке на социальный патронаж, и т.д.)

 

Подписи членов комиссии, проводивших обследование семьи

______________             ____________________             ____________________________

       (должность)                                         (подпись)                                                         (Ф.и.о. специалиста)

______________              ____________________            ____________________________

       (должность)                                         (подпись)                                                         (Ф.и.о. специалиста)

______________               ____________________           ____________________________

       (должность)                                         (подпись)                                                         (Ф.и.о. специалиста)

 

 

 

 

Приложение № 3

 

Форма учета сведений о несовершеннолетних,

пострадавших в результате  насилия в семье

 

1.      Ф.И.О несовершеннолетнего, дата рождения, занятость:_____________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

2.      Дата, время и место проявления насилия в отношении несовершеннолетнего: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

3.      Кто и когда выявил факт жестокого обращения с ребенком: __________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

4.      Адрес проживания _____________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

5.      Социальный статус семьи_______________________________________________

6.      Сведения о лице, совершившем насилие: степень родства, возраст, место проживания, место работы__________________________________________ ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

7.      Краткое описание случившегося:_________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

8.      Последствия:_________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

9.      Принятые меры_______________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

   

"___"_________20__года

 

__________________                _______________          ____________________

  (инспектор ПДН)                                    (подпись)                                                  (Ф.И.О.)

 

Приложение № 4

 

 

Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  администрации муниципального образования «Павловский район»

Е.В. Полугарновой

 

 

 

Довожу до Вашего сведения, что по факту жестокого обращения с несовершеннолетним(и)___________________________________________________ ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(ФИО, дата рождения, занятость)

возбуждено уголовное дело № _______________ от "____" _______ 201_ года по ст. _______________ УК РФ, дознаватель ____________________________

                                                                                    (ФИО дознавателя)

(или вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела "____" _______ 201_ года, основание отказа)

в отношении _______________________________________________________

(ФИО лица, совершившего насилие )

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Начальник МО МВД

России «Павловский»                           __________            _________________

                                                                                      (подпись)                                (Ф.И.О.)

 

 

 

Приложение № 5

 

Председателю комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав администрации муниципального образования

«Павловский район»

Е.В. Полугарновой

 

 

Довожу до Вашего сведения, что по факту жестокого обращения с несовершеннолетним(и)___________________________________________________ __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

(ФИО, дата рождения, занятость)

уголовное дело № _______________ от "____" _______ 201_ года,  дознаватель ________________________________________________________________________

(ФИО дознавателя)

рассмотрено в суде "____" _______ 201_ года,  в отношении ________________________________________________________________________

(ФИО лица, совершившего насилие )

принято следующее решение: _______________________________________________

________________________________________________________________________

(или прекращено по следующим основаниям) _________________________________

________________________________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

Начальник МО МВД

России «Павловский»                           __________            _________________

                                                                                       (подпись)                                (Ф.И.О.)