АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12.12.2014                                                                                                          № 902

Экз.№___

р. п.Павловка

 

Об утверждении Положения об особенностях

подачи и рассмотрения жалоб на решения

и действия (бездействие) администрации

муниципального образования «Павловский

район», её должностных лиц,

муниципальных служащих при предоставлении

муниципальных услуг

 

Администрация муниципального образования «Павловский район»            п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (Приложение № 1).

2. Утвердить Положение о Комиссии по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (Приложение № 2).

3. Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 28.12.2012 № 667 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и (или) действия (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район», структурных и отраслевых (функциональных) подразделений администрации муниципального образования «Павловский район» и их должностных лиц, муниципальных служащих, при предоставлении муниципальных услуг» признать утратившим силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» Мочалову А.В.

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                  А.И.Вальков    

 

 

Приложение № 1

к постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 12.12.2014 № 902

 

 

 

Положение

об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение определяет особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (далее - жалоба).

1.2. Подача и рассмотрение жалоб осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

1.3. Установленные настоящим Положением особенности подачи и рассмотрения жалоб не распространяются на правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации прав, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также не применяются в случае обжалования нормативных правовых актов и иных решений администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих по делам об административных правонарушениях, иных решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.

 

 2. Особенности подачи жалоб

 

2.1. Подача жалоб осуществляется бесплатно.

2.2. Администрация муниципального образования «Павловский район», осуществляющая приём жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг (далее - орган, предоставляющий муниципальную услугу), обеспечивает:

оснащение мест приёма жалоб;

информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и его должностных лиц, муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pavlovka.ulregion.ru), с использованием государственной информационной системы Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (http://gosuslugi.ulgov.ru) (далее - Портал);

консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и его должностных лиц, муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приёме;

заключение соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и органом, предоставляющим муниципальную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), с указанием порядка и сроков осуществления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) приёма жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

формирование и представление ежеквартально в отдел общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район», уполномоченный в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, отчётности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

2.3. В соответствии с общими требованиями досудебного порядка рассмотрения жалоб, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области жалоба подаётся в орган, в котором предоставлялась муниципальная услуга, в письменной форме, в том числе при личном приёме заявителя, или в электронном виде.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приёме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

2.4. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу (в соответствии с частью 1 статьи 11.2 главы 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

2.5. Если жалоба подана заявителем в орган местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение трёх рабочих дней со дня её регистрации указанный орган местного самоуправления направляет жалобу в орган местного самоуправления, предоставляющий услугу, для её рассмотрения и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

2.6. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

2.7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

2.8. Жалоба может быть подана заявителем через обособленное подразделение областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ульяновской области» в Павловском районе (далее – многофункциональный центр).

Многофункциональный центр располагается по адресу: 433970, Ульяновская область, р.п.Павловка, ул.Калинина, д.24, каб.14, телефон: 8(84248)2-20-57.

Адрес электронной почты: mfc-rayon@gmail.com.

Специалист отдела развития обособленного подразделения осуществляет приём заявителей в соответствии с графиком приёма.

График приёма граждан специалистом отдела:

Понедельник - пятница с 08-00 до 17-00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятой им жалобы от заявителя в орган местного самоуправления, предоставляющий услугу, для принятия им решения об удовлетворении жалобы либо об отказе в её удовлетворении определяются соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается органом местного самоуправления, предоставляющим услугу, в порядке и на условиях, определённых в соглашении о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в органе местного самоуправления, предоставляющем услугу.

2.9. Жалоба также может быть направлена заявителем по почте или через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (через официальный сайт органа местного самоуправления, предоставляющего услугу - http://pavlovka.ulregion.ru, или с помощью государственной информационной системы Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» - http://gosuslugi.ulgov.ru).

Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – Отдел).

Отдел расположен по адресу: 433970, Ульяновская область, Павловский район, р.п.Павловка, кабинет 43, телефон: 8 (84248) 2-22-56.

Адрес электронной почты: admin_pavl@mail.ru.

Начальник отдела осуществляет приём заявителей в соответствии с графиком приёма.

График приёма граждан начальником отдела:

Понедельник - пятница с 08-00 до 17-00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

2.10. Законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области предусмотрен также такой способ подачи жалобы как «личный приём заявителя». При личном приёме заявитель представляет документ, удостоверяющий личность. Также предусмотрена возможность подачи жалобы и через представителя. В этом случае должен быть представлен документ, удостоверяющий полномочия представителя. В свою очередь представителем жалоба может представляться в электронном виде. В этом случае потребуется электронная подпись для заверения документа, подтверждающая полномочия представителя, а документа, удостоверяющего личность заявителя, при этом не требуется.

Приём жалоб в письменной форме должен быть обеспечен в месте предоставления муниципальной услуги, с которой связана жалоба. Это либо место подачи запроса на получение муниципальной услуги, либо место получения результата муниципальной услуги. Время приёма жалобы должно совпадать со временем предоставления услуги.

Органы местного самоуправления, предоставляющие услуги, при организации приёма жалоб обеспечивают условия для приёма заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 3. Особенности рассмотрения жалоб

 

3.1. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (часть 6 статьи 11.2 главы 2.1) в органе, предоставляющем муниципальную услугу, определено уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо, которое осуществляет:

приём и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области;

направление жалобы по компетенции, в случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию органа, предоставляющего муниципальную услугу, получившего жалобу на рассмотрение (в орган, уполномоченный на её рассмотрение).

3.3. Жалоба, поступившая в орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на рассмотрение жалобы.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

3.4. В ответе о результатах рассмотрения жалобы указываются:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу;

- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

3.5. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

3.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения имеющиеся материалы в течение 1 рабочего дня со дня принятия органом, предоставляющим муниципальную услугу, решения об удовлетворении жалобы направляются в отдел правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и в соответствующие органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава преступления, имеющиеся материалы в течение 1 рабочего дня со дня принятия органом, предоставляющим муниципальную услугу, решения об удовлетворении жалобы направляются органом, предоставляющим муниципальную услугу, в соответствующие органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.8. Информация о результатах рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» - www.pavlovka.ulregion.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 12.12.2014 № 902

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг

 

1.Общие положения

 

1.1. Комиссия по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (далее – Комиссия) является постоянно действующим совещательным органом, обра­зованным при администрации муниципального образования «Павловский район».

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными право­выми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» (далее - муниципальные правовые акты), устанавливающими порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предос­тавлении муниципальных услуг.

 

2.Основные цели и задачи Комиссии

 

2.1. Комиссия создается в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых администрацией муниципального образования «Павловский район».

2.2. Основными задачами Комиссии являются:

-    принятие объективного решения при рассмотрении жалоб на реше­ния и (или) действия (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг;

-    выявление причин, влекущих за собой нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг;

-     подготовка предложений по устранению причин, влекущих за собой нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципаль­ных услуг.

 

3.Состав и порядок работы Комиссии

 

3.1. Персональный состав Комиссии, состоящий из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии, утверждается правовым актом администрации муниципального образования «Павловский район».

Председателем Комиссии является Глава администрации муниципального образования «Павловский район», который руководит деятельностью Комиссии и несёт ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

Секретарём Комиссии назначается должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб.

Полномочия членов Комиссии, организация работы Комиссии определяются регламентом Комиссии, утверждаемым правовым актом Администрации муниципального образования «Павловский район».

3.2. В состав Комиссии входят:

представители структурных подразделений органа, предоставляющего муниципальную услугу, - не менее 2 человек;

представители научных организаций и образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, других организаций, приглашаемые по запросу органов, предоставляющих муниципальные услуги, в качестве независимых экспертов;

должностное лицо администрации муниципального образования «Павловский район», уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Независимые эксперты включаются в состав Комиссии по согласованию на основании запроса администрации муниципального образования «Павловский район», предоставляющей муниципальную услугу.

3.3. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной трети от общего числа членов комиссии.

Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах рассмотрения жалобы (в том числе лица, на решения и действия (бездействие) которых подана жалоба). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц орган, предоставляющий муниципальную услугу, исключает их из состава комиссии на время рассмотрения жалобы, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.

3.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости под руководством председателя комиссии, в его отсутствие - заместителя председателя комиссии.

Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствует более половины её членов.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, в его отсутствие - заместителя председателя комиссии.

На каждом заседании комиссии секретарём комиссии ведётся протокол, который включает в себя следующие обязательные положения:

дату и место заседания комиссии;

состав присутствующих членов комиссии;

состав приглашенных;

содержание рассматриваемых вопросов или материалов.

Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.

3.5. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия готовит одно из следующих заключений:

удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;

отказать в удовлетворении жалобы.

3.6. С учётом заключения комиссии должностное лицо администрации муниципального образования «Павловский район», уполномоченное на рассмотрение жалоб, готовит решение об удовлетворении жалобы либо отказе в её удовлетворении.

Должностное лицо администрации муниципального образования «Павловский район», уполномоченное на рассмотрение жалоб, регистрирует Решение об удовлетворении жалобы либо отказе в её удовлетворении в Журнале учёта решений об удовлетворении жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц и муниципальных служащих либо об отказе в удовлетворении таких жалоб.  Решение об удовлетворении жалобы либо отказе в её удовлетворении направляется заявителю не позднее дня, следующего за днём принятия решения, в письменной форме.

По желанию заявителя ответ о результатах рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днём принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Администрации муниципального образования «Павловский район», и (или) Администрации муниципального образования «Павловский район», предоставляющей муниципальную услугу, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

В ответе о результатах рассмотрения жалобы в обязательном порядке должно быть указано:

- наименование органа местного самоуправления, предоставляющего услугу, рассмотревшего жалобу;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае если жалоба признана обоснованной – сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

 

4. Права и обязанности членов Комиссии

 

4.1. Для реализации поставленной цели и решения задач члены Ко­миссии имеют право:

·   изучать жалобу, представленную заявителем, и материалы, прило­женные к ней;

·   изучать информацию, материалы, полученные от администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих,  предоставляющих муниципальную услугу, по факту поступившей жалобы;

·   - самостоятельно запрашивать и получать от структурных и отраслевых (функциональных) подразделений администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу  дополнительные сведения по факту посту­пившей жалобы;

·   подготавливать предложения по внесению изменений в муници­пальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления муници­пальных услуг;

·   подготавливать предложения по устранению причин, влекущих за собой нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муни­ципальных услуг;

·   подготавливать предложения по оптимизации и модернизации ад­министративно-управленческих процессов при предоставлении муници­пальных услуг.

4.2. Для реализации поставленной цели и решения задач члены Ко­миссии обязаны:

·  принимать участие в заседаниях Комиссии;

·  принимать объективное решение при рассмотрении жалоб на реше­ния и действия (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг;

 

·   выявлять причины, влекущие за собой нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг;

·   изучать законодательные и иные нормативные правовые акты Рос­сийской Федерации, нормативные правовые акты Ульяновской области, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления муниципальных услуг.