АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16.05.2019                                                                                                              № 275

Экз. № ___

 

р. п. Павловка

 

 

Об утверждении муниципальной программы

«Градостроительство и территориальное устройство 

муниципального образования «Павловский район»

Ульяновской области на 2019-2021 годы»

 

 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 13 части 1 статьи 7.1 Устава муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, Администрация муниципального образования «Павловский район»                         п о с т а н о в л я е т :

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Градостроительство и территориальное устройство муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы».

2.Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                          А.А. Тузов

 

 

Утверждена:

постановлением администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 16.05.2019 № 275

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

«Градостроительство и территориальное устройство

муниципального образования «Павловский район»

Ульяновской области

на 2019-2021 годы»

 

 

 

 

 

 

р.п. Павловка

2019 год

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Градостроительство и территориальное устройство муниципального образования «Павловский район»

Ульяновской области на 2019-2021 годы»

 

 

 

I. Характеристика текущего состояния сферы управления градостроительной деятельностью муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы

 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), пунктом 13 части 1 статьи 7.1 Устава муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Павловский район»  относятся: утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Муниципальная программа «Градостроительство и территориальное устройство  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,  Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

В настоящее время на территории поселения утверждена следующая градостроительная документация:

Схема территориального планирования муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Холстовское сельское  поселение Павловского района Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Пичеурское сельское  поселение Павловского района Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Шаховское сельское  поселение Павловского района Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Баклушинское сельское  поселение Павловского района Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Шмалакское сельское  поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Холстовское поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Пичеурское поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Шаховское поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Баклушинское поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Шмалакское поселение Павловского района Ульяновской области;

Градостроительные планы земельных участков – 127 шт .

В ходе реализации Программы могут возникнуть следующие виды рисков:

- финансово-экономические;

- нормативно-правовые;

- социальные;

- информационные.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением (или явно выразившейся нехваткой) в ходе реализации Программы предусматриваемых объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значений показателей, ресурсного обеспечения, увеличения сроков разработки, и, возможно, уточнения состава мероприятий.

Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением проблем при согласовании документов территориального планирования муниципальных образований сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области с Правительством Ульяновской области, с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, что потребует, возможно, доработки проектов документов.

Социальные риски с возможными сомнениями со стороны населения и бизнес-сообщества в полезности и доступности мероприятий Программы из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.

Снижение рисков возможно обеспечить за счет:

- обеспечения финансирования мероприятий, в объеме, предусмотренном Программой;

- соблюдения сроков разработки согласования и утверждения документов территориального планирования поселений;

- обеспечения согласованности документов территориального планирования поселений;

- публичности, открытости и прозрачности планов мероприятий, практических действий, информационного и активного вовлечения населения в градостроительную деятельность.

 

II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере управления градостроительной деятельностью, цели и задачи Программы

 

Одной из приоритетных целей развития поселений является их устойчивое градостроительное развитие, улучшение качества жизни населения.

Программа направлена на реализацию комплекса правовых, финансово-экономических, организационно-технических, научно-методических и иных мероприятий по обеспечению муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области градостроительной документацией и созданию на прочной градостроительной основе условий для эффективного социально-экономического развития территорий и решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.

Одним из основных мероприятий Программы является организация выполнения работ по координатному описанию местоположения границ и территориальных зон населенных пунктов поселений.

Генеральный план призван создавать благоприятную среду для жизни населения и подготавливать территорию для возможных инвестиций.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить достижение целевых показателей эффективности.

Жилищное строительство является одним из самых важных аспектов социального развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. В основу жилищной политики положено интенсивное развитие территорий под размещение нового жилищного строительства, активная реконструкция и модернизация существующего жилищного фонда для обеспечения комфортной среды проживания на территории сложившейся жилой застройки средствами благоустройства территорий, реконструкции и развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

 

III. Прогноз конечных результатов программы

 

Конечным результатом Программы будет являться установление границ и территориальных зон населенных пунктов поселений с внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Кроме того, выполнение муниципальной программы «Градостроительство и территориальное устройство  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы» создаст условия для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Повлечет за собой выработки и реализации градостроительной политики, направленной на обеспечение оптимальных условий проживания населения, эффективного и рационального использования территории, повышения качества градостроительных, архитектурно-планировочных, художественных и функциональных проектных решений в планировке, застройке и благоустройстве территорий сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

Реализация Программы также приведет к обоснованным решениям в области Градостроительства, рассмотрению вопросов развития застроенных территорий, разработке рекомендаций по градостроительным и архитектурным вопросам в  населенных пунктах сельских поселений Павловского района Ульяновской области, формированию их эстетического архитектурного облика, оценке качества и повышению уровня градостроительных и архитектурно-планировочных решений, рассмотрению проектных предложений по сохранению, реставрации и использованию памятников истории, культуры и архитектуры местного значения.

 

IV. Сроки реализации муниципальной программы в целом,

этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

 

Программа рассчитана на период с 2019 по 2021 годы.

Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.

 

V. Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

 

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в приложении 1 к Программе.

 

VI. Основные меры правового регулирования сферы управления градостроительной деятельностью муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

 

Градостроительный кодекc Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

 

 

VII. Перечень целевых показателей муниципальной программы «Градостроительство и территориальное устройство муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы»

 

XIII. Информация по финансовому обеспечению муниципальной программы

 

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Павловский район»  и бюджета Ульяновской области. Объем средств определяется Решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области о бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

Финансовое обеспечение реализации Программы представлено в приложении 2 к Программе.

Ежегодная корректировка объема ресурсного обеспечения Программы определяется бюджетным процессом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Общий объем финансирования Программы составит 668,137 тыс. рублей.

Из них средства:

бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (далее – бюджет района) – 6,681 тыс.руб.;

бюджета Ульяновской области  (далее – областной бюджет) – 661,456 тыс.руб.

В том числе по годам:

2019 год – 668,137 тыс.руб.

Из них средства:

бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области – 6,681 тыс.руб.;

бюджета Ульяновской области – 661,456 тыс.руб.

2020 год – 10,0 тыс.руб.

Из них средства:

бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области – 10,0 тыс.руб.

2021 год – 10,0 тыс.руб.

Из них средства:

бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области – 10,0 тыс.руб.

 

IX. Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Эффективность Программы оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменений условий в сфере управления имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

 

 

Приложение 1

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы

«Градостроительство и территориальное устройство

муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области

на 2019-2021 годы»

 

 

Приложение 2

к Программе

 

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

«Градостроительство и территориальное устройство муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы»