РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

6-ое заседание Совета депутатов пятого созыва

 

РЕШЕНИЕ

 

13.03.2014                                                                                                                         №   48

Экз. ____

р.п. Павловка

 

 

О профилактике правонарушений

в муниципальном образовании

«Павловский район»

 

 

Заслушав информацию заместителя главы администрации муниципального образования «Павловский район» Полугарновой Е.В. о профилактике правонарушений в муниципальном образовании «Павловский район», Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» РЕШИЛ:

1.      Информацию заместителя главы администрации муниципального образования «Павловский район» Полугарновой Е.В. принять к сведению.

2.      Работу по профилактике правонарушений в муниципальном образовании «Павловский район» признать удовлетворительной.

3.      Рекомендовать межмуниципальному отделу МВД России «Павловский» совместно с администрациями сельских поселений муниципального образования «Павловский район»:

3.1.   Организовать борьбу с незаконным производством, распространением и употреблением спиртосодержащей продукции;

3.2.   Организовать противодействие наркоагрессии и решить связанные в связи с этим вопросы занятости населения;

3.3.   Обеспечить безопасность дорожного движения, решив проблему надлежащего состояния дорожного полотна и уличного освещения;

3.4.   Активизировать совместную работу по проведению Единого дня профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Павловский район» с участием в оперативно-профилактических мероприятиях членов добровольных дружин муниципального образования «Павловский район».

4.      Рекомендовать Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район»:

4.1.   Организовать работу по профилактике подростковой преступности на территории муниципального образования «Павловский район»;

4.2.   Продолжить работу по профилактике подросткового алкоголизма;

4.3.   Применять новые подходы и методы в индивидуально-профилактической работе с семьями, находящимися в социально опасном положении;

4.4.   Обеспечить временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, достигших возраста 14 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на профилактическом учёте в ПДН МО МВД России «Павловский» в каникулярный период и в свободное от учёбы время.

5.      Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

6.      Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по социальной и молодёжной политике и вопросам развития местного самоуправления Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» Лаптеву И.А.

 

 

 

Глава муниципального образования

«Павловский район»                                                                            Ш.А. Абуталипов

 

 

 

 

О мерах по профилактике правонарушений и обеспечению правопорядка на территории муниципального образования

«Павловский район» в 2013 году.

 

Органами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» совместно с МО МВД России «Павловский», осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на  оздоровление оперативной   обстановки  в районе, укрепление правопорядка и расследование преступлений.

Итоги  2013  года показывают, что в условиях реформирования МВД РФ сотрудникам МО МВД России «Павловский», а так же с учетом нахождения личного состава в командировках в Северо-Кавказском регионе, в г.Казань, в г.Сочи  удалось удержать имеющиеся оперативные позиции. Криминогенная обстановка на территории муниципального образования Павловский район, не смотря на ряд как внешних, так и внутренних факторов ее определяющих, остается достаточно стабильной. На территории района не допущено чрезвычайных происшествий. При проведении культурно-массовых мероприятий, политических мероприятий, нарушений общественного порядка и общественной безопасности допущено не было.

Состояние оперативной обстановки и результаты работы по борьбе с преступностью регулярно доводятся до населения района через средства массовой информации.

В районе не допущено террористических актов, преступного вмешательства в работу наиболее важных объектов жизнедеятельности. Принимаемые меры позволили противодействовать национальному и религиозному экстремизму.

В рамках развития и укрепления партнерских отношений с обществом, совершенствования форм и методов информационного сопровождения деятельности,  в 2013 году проведено 52 схода граждан, руководством отдела проведено 11 «прямых линий», в МО МВД России «Павловский» функционируют «телефоны доверия» входящие в систему  «горячей линии» МВД России, за отчетный период поступило 23 сообщения от граждан  района, ни одно из которых не осталось без внимания.

За отчетный период было рассмотрено 2262 заявления, сообщения и иной информации, по которым возбуждено более 180  уголовных дел, пресечено 400 административных правонарушений.

Продолжается активное взаимодействие органов внутренних дел с общественностью и средствами массовой информации. За отчетный период в районных СМИ опубликовано более 100 публикаций, отправлено 33 материала на  официальный сайт МВД. Благодаря возможностям масс-медиа для профилактики правонарушений  проводится акция «Осторожно, мошенники!» направленная на предупреждение преступлений в отношении социально незащищенных категорий населения, в первую очередь, пожилых людей и пенсионеров, доводятся алгоритмы действий по антитеррористической защищенности граждан, так же доводятся основные проблемные направления деятельности МО МВД России «Павловский», население информируется об изменениях  в  нормативно-правовых актах регламентирующих деятельность МВД РФ в целом.

За отчетный период общий массив общественно-опасных деяний на территории Павловского района снизился на 9,9 % (с 151 до 136). Справочно:  на территории Павловского городского поселения зарегистрировано 36 преступлений,23 преступления зарегистрировано на территории Пичеурского сельского поселения, 12 преступлений на территории Холстовского сельского поселения.

Не допущено роста  количества посягательств, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, не допущено роста числа убийств, изнасилований, разбойных нападений. На 25,0 % сократилось число грабежей, краж имущества на 25,3%.

На 10,4 % повысилась общая раскрываемость преступлений, на 3,6 % (с 74,7% до 71,1%) по территории Павловского района, по линии следствие не обязательно на 1,8% ( с 81,5% до 83,3%), на 8,3% по линии следствие обязательно.

Установлены все лица, совершившие убийства. Улучшилась раскрываемость  краж всех форм собственности  на 11,7 %, в том числе  из магазинов, складов, баз на  12 % (с 68,8 % до 80,0%).

Не допущено роста числа посягательств на улицах районного центра и населенных пунктов района (-45,0%, с 20 до 11). Их доля в общем массиве зарегистрированных составила 8,1 % , что ниже среднеобластного показателя на 19,3 %.

На 10,9 % снизилось число  преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 46 до 41), не допущено роста преступлений  совершенных в группе (с 3 до 3).

Остаток не разысканных преступников нулевой.

Повысилась эффективность проводимых мероприятий по пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции. За отчетный период составлено 44  административных протоколов за нарушение правил продажи спиртных напитков, изъято 2448,80 литров алкогольной продукции,  возбуждено  3 уголовных дела по ст. 238 ч.1 УК РФ.

За отчетный период  выявлено  два  преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств. Количество зафиксированных преступных посягательств, связанных с незаконным оборотом оружия увеличилось (с 0 до 5).

На территории района выявлено 7 экономических преступлений (+ 16,7 %, с 6 до 7), в том числе тяжких и особо тяжких -2.  Выявлен 1  факт взяточничества, однако не в полной мере ведется работа по контролю за расходованием бюджетных денежных средств, особенно  выделяемых на приоритетные национальные проекты, а так же в сфере ЖКХ. Слабо велась работа по выявлению коррупционных видов преступлений, не выявлено ни одного преступления данной направленности.

Одним из важных направлений работы учреждений системы профилактики – работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На территории муниципального образования «Павловский район» проживает 5716 семей, из них 1466 (26%) семей с детьми от 0 до 18 лет, в которых воспитываются 2398 детей.

Система профилактики муниципального образования «Павловский район» представлена:

- общеобразовательные учреждения – 15, в которых обучаются 1158 обучающихся;

- дошкольные образовательные учреждения и дошкольные группы при МОУ – 12, в которых воспитываются 379 детей;

- ОГБОУ СПО технологический техникум р.п. Павловка, в котором начальное профессиональное образование получают 45 человек, среднее профессиональное образование - 160 человек;

- ОГКОУ Павловский детский дом «Исток», в котором воспитываются 28 воспитанников;

- 2 несовершеннолетних не работают и не учатся;

Дети, в возрасте от 0 до 3-х лет – 424 человека, контроль за ними осуществляют специалисты учреждений здравоохранения и управления Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по Павловскому району.

В районе организована работа социально-психолого-педагогической службы:

- 2 социальных педагога (техникум и Павловский детский дом «Исток»);

- 5 психологов в общеобразовательных учреждениях района, 1 – технологический техникум и 1 – Павловский детский дом «Исток»;

- с  февраля 2013 года  в районе работает отделение социального обслуживания семьи и детей центра «Семья» по Павловскому району.

Для организации внеурочной занятости несовершеннолетних функционируют учреждения дополнительного образования – Центр развития творчества детей и юношества и детская школа искусств. В этих учреждениях занимаются 1598 детей, что составляет более 100% от количества обучающихся.

Занятость обучающихся техникума организуется на базе спортивно-оздоровительного центра «Мечта», в молодёжных объединениях, созданных на безе техникума и составляет 62 % от общего количества обучающихся. Острой остаётся проблема организации занятости во внеурочное время детей, проживающих в малых сёлах района.

На 01 января 2014 года на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоит 19 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 38 детей, из них 17 семей (81%) состоят на учёте за злоупотребление спиртными напитками.

На профилактическом учёте в ПДН МО МВД России «Павловский» состоят 16 несовершеннолетних, из них 6 (42%)– за употребление спиртных напитков, что является следствием того, что работа по профилактике алкоголизма и наркомании возложена на врача-дерматолога (0,25 ставки) и  требует введение ставки врача-нарколога. Из общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте 50% - обучающиеся учреждений НПО и СПО. В 2013 году несовершеннолетними совершено 11 преступлений.

В 2013 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разработан межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с которым проведены межведомственные  профилактические мероприятия:

- Межведомственная профилактическая операция «Зимние каникулы 2012-2013»;

- Месячник по борьбе с пьянством несовершеннолетних;

- Международный день детского телефона доверия;

- Межведомственная профилактическая операция «Подросток-2013»;

- Межведомственная антинаркотическая кампания «Все на борьбу с наркоагрессией!»;

- Межведомственная профилактическая операция «Занятость»;

- Месячник профилактики вредных привычек среди несовершеннолетних и др.

- Межведомственная операция «Зимние каникулы 2013-2014»

В рамках межведомственных мероприятий проведены «круглые столы», беседы, классные часы, «Уроки права» где с ребятами говорили о  недопущении совершения административных правонарушений и преступлений, об ответственности, предусмотренной за совершённые деяния.

Представители учреждений системы профилактики принимали участие в общешкольных родительских собраниях, родительских всеобучах, где также разъясняли административную и уголовную ответственность несовершеннолетних и законных представителей.

За 2013 год в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило 64 (124) протокола об административных правонарушениях, из них на несовершеннолетних – 22 (18), на родителей – 42 (103), на иных граждан – 0 (3). Произошло снижение количества протоколов, в связи с тем, что в МО МВД России «Павловский» инспектор ПДН находился в декретном отпуске, что привело к снижению качества профилактической работы.

На заседаниях комиссии обсуждены 47 (101) родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей. Рассмотрено 54 (50) дела на несовершеннолетних, из них 16 (12) представлений органов образования за уклонение от учёбы, что говорит о ранней профилактике правонарушений.

Проведено 24 заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Рассмотрено 111  профилактических вопросов, были проанализированы ра­бота Павловского детского дома «Исток» по профилактике правонарушений несовершеннолетних, вопросы организации профилактической работы в общественных территориальных комиссиях сельских поселений, работа отдела по делам культуры и организации досуга населения, отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, МОУ ДОД Центр развития творчества детей и юношества,  центра занятости населения по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, ОГБОУ СПО ТТ р.п. Павловка по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другие.

Комиссией организовано и проведено 98 межведомственных рейдов, посещено и проконсультировано 495 семей  района.  За 2013 год оказана социальная, медицинская, юридическая и другие виды помощи 2603 семьям.

С начала года по бесплатным путевкам было оздоровлено 112 детей, из них 23 ребенка из семей, находящихся в социально опасном положении, 27 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 100% от числа желающих.

В свободное от учёбы время организовано временное трудоустройство 127 подростков.

В рамках областной благотворительной акции «Помоги собраться в школу» была оказана помощь 274 детям на общую сумму 467000 рублей, в том числе  22 детям (100%) школьного возраста из семей, находящихся в социально опасном положении в виде канцелярских товаров, школьных принадлежностей, спортивной одежды и школьной формы.

Бесплатным горячим питанием в общеобразовательных организациях охвачено 339 обучающихся, что составляет 30 % от общего количества, в том числе 22 ребёнка из семей, находящихся в социально опасном положении (100%).

Крайней мерой в работе с семьями, находящимися в социально опасном положении является лишение или ограничение их в родительских правах.  Не всегда работа даёт положительные результаты, за  2013 год в районный суд направлено 3 исковых заявления о лишении родительских прав,  1  дело об ограничении в родительских правах. В результате 8 родителей лишены родительских прав в отношении 8 детей, 1 родитель ограничен в родительских правах по состоянию здоровья в отношении 1 ребёнка. Все дети переданы на воспитание в замещающие семьи.

Но, несмотря на проводимую работу, в районе произошёл рост преступности несовершеннолетних. По итогам 2013 года несовершеннолетними совершено 11 преступлений (в 1012 году – 1 преступление). Состоявшими на профилактическом учёте совершено 9 преступлений, что говорит о недостаточной профилактической работе, проводимой сотрудниками МО МВД России «Павловский».

Обучающимися техникума совершено 5 преступлений, 2 преступления совершено обучающимися МОУ Павловской средней общеобразовательной школы №1, 4 преступления совершены не работающим и не учащимся несовершеннолетним.

Определены приоритетные направления работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район» в 2014 году:

1. Организация работы по снижению подростковой преступности на территории муниципального образования «Павловский район».

2. Организация работы по профилактике подросткового алкоголизма  в муниципальном образовании «Павловский район».

3. Обеспечение индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении (новые подходы и направления).

4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на профилактическом учёте в ПДН МО МВД России «Павловский» в свободное от учёбы время. 

Реализованы мероприятия, направленные на повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Внесены изменения и корректировки в дислокацию нарядов, задействованных в охране общественного порядка, по месту, времени и режиму работы. В результате не допущено роста уличной преступности. Принимаются меры по привлечению граждан к охране общественного порядка. На сегодняшний день на территории района  создано 6 добровольных дружин по охране общественного порядка общей численностью 78 человек.

На базе участковых пунктов полиции осуществляют свою деятельность 6 Советов общественности по профилактике правонарушений, которыми в текущем году проведено 24 заседания, рассмотрено поведение 27 несовершеннолетних, 31 лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, 20 граждан, допускающих правонарушения в семье и 16 ранее судимых.

За 2013 год  на обслуживаемой территории МО МВД России «Павловский»  зарегистрировано 11 ДТП (АППГ-10, +10,0%) , в результате которых 14 человек получили ранения различной степени тяжести (АППГ -16, - 12,5 %) ,  погибших нет. На 11, 9 % возросли показатели по нарушениям ПДД ( с 3738 до 4183), однако на  6,2% снизилось число  нарушений допущенных водителями в состоянии алкогольного опьянения ( с 210 до 197), на 56,7  % снизилось количество выявленных нарушений скоростного режима , на 30,8 % за выезд на полосу встречного движения.

В целях снижения уровня рецидивной преступности среди лиц, состоящих на профилактическом учете в ОВД была проведена операция «Спецконтингент», еженедельно  осуществляются мероприятия в рамках Дня профилактики. Всего посещены по месту жительства, работы, учебы более 100 контролируемых лиц, с ними проведены  профилактические беседы.

На территории района  проведена операция «Должник» направленная на пополнение доходной части консолидированного бюджета, повышение эффективности работы по исполнению постановлений должностных лиц МО МВД о назначении наказания в виде административного штрафа.  Взыскание составило - 81,6%. 

В сегодняшних условиях определены следующие приоритетные направления, которые возможно осуществить только совместными усилиями (ОМСУ и полиции).

1. Борьба с незаконным производством, распространением и употреблением спиртосодержащей продукции. В сегодняшних условиях алкоголизация населения является основной причиной роста преступлений, в том числе против личности (убийств, ТВЗ) совершенных на бытовой почве;

2. Противодействие наркоагрессии, и связанные в связи с этим вопросы занятости населения, особенно несовершеннолетних.

3. Обеспечение безопасности дорожного движения, в первую очередь касающейся надлежащего состояния дорожного полотна и уличного освещения.

4. Продолжить положительную практику проведения профилактической работы на улицах района, путем осуществления совместных с добровольными дружинами района оперативно-профилактических мероприятий.

6. Активизировать совместную работу по проведению мероприятий направленных по благоустройству улиц, дворов и придомовых территорий района, а также ряда других вопросов, с которыми наиболее часто граждане обращаются в органы исполнительной власти.

7. Повысить  эффективность борьбы с коррупцией, обеспечение   сохранности бюджетных средств, выделяемых на приоритетные       национальные проекты;

Правильно оценив и реализовав которые, совместно со всеми правоохранительными органами, органами профилактики, органами местного самоуправления, удастся обеспечить надлежащий общественный порядок на улицах района и обеспечить общественную безопасность в целом.

В 2014 году продолжена работа по профилактике правонарушений на территории МО «Павловский район».

Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 13 декабря 2013 года №476-р «О проведении единого дня профилактики правонарушений на территории Ульяновской области» определено проводить каждую третью пятницу месяца единый день профилактики правонарушений.

17 января 2014 года на территории муниципального образования «Павловский район» в рамках Единого дня профилактики правонарушений организованы и проведены:

- заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район», на котором подведены итоги работы комиссии в 2013 году и определены направления работы в 2014 году, подведены итоги межведомственной профилактической операции «Зимние каникулы»;

- сход граждан р.п. Павловка по вопросу обеспечения общественной безопасности (350 чел.);

- профилактические беседы в ОГБОУ СПО ТТ р.п. Павловка по теме «Твои права и обязанности» (45 чел.);

- классные часы в МОУ Павловской средней общеобразовательной школе №1 и МОУ Павловской основной общеобразовательной школе №2 по теме «Изменения в законодательстве РФ» (47 чел.);

- встреча с воспитанниками  ОГКОУ Павловский детский дом «Исток» по теме «Правовая грамотность»;

- посещения семей, находящихся в социально опасном положении и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (8 семей);

- посещения по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в МО МВД России «Павловский» (10 подростков);

- проверки  объектов хранения товарно-материальных ценностей на предмет их технической укреплённости от преступных посягательств и учреждений торговли (5 единиц);

- вечерние рейды с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в ночное время на улице без сопровождения законных представителей;

- посещение по месту жительства лиц, осужденных к мерам наказания без изоляции от общества.

По итогам единого дня профилактики правонарушений сотрудниками МО МВД России «Павловский» составлено 5 административных протоколов, из них 2 – за нарушение правил торговли, 3 – по линии ОГИБДД.

При проведении рейдов нарушений не выявлено.

В проведении мероприятий Единого Дня профилактики правонарушений было задействовано 37 представителей органов и учреждений системы профилактики муниципального образования «Павловский район».

21 февраля 2014 года на территории муниципального образования «Павловский район» в рамках Единого дня профилактики правонарушений организованы и проведены:

- сход граждан с. Октябрьское Павловского района по вопросу обеспечения общественной безопасности (50 чел.);

- тематическая беседа в ОГБОУ СПО ТТ р.п. Павловка по теме «Возрождение духовных традиций России» (65 чел.);

- классные часы в общеобразовательных организациях района для обучающихся младшего звена по теме «ЗОЖ. Значение режима дня для здоровья» (412 чел.);

- беседы со старшеклассниками по теме «Курить! Модно ли это?» (175 чел.);

- родительский всеобуч на тему «Павловская семья – территория здоровья» (130 чел.);

- проведение индивидуальной работы с родителями, испытывающими затруднения в предупреждении девиантного поведения детей (5 чел.);

- посещения семей, находящихся в социально опасном положении и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (7 семей);

- посещения по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в МО МВД России «Павловский» (6 подростков);

- проверки  объектов хранения товарно-материальных ценностей на предмет их технической укреплённости от преступных посягательств и учреждений торговли (5 единиц);

- вечерние рейды с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в ночное время на улице без сопровождения законных представителей;

- посещение по месту жительства лиц, осужденных к мерам наказания без изоляции от общества.

По итогам единого дня профилактики правонарушений сотрудниками МО МВД России «Павловский» составлено 13 административных протоколов, из 13 – по линии ОГИБДД.

При проведении рейдов нарушений не выявлено.

В проведении мероприятий Единого Дня профилактики правонарушений было задействовано 37 представителей органов и учреждений системы профилактики муниципального образования «Павловский район».