РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

38-ое заседание Совета депутатов пятого созыва

РЕШЕНИЕ

23.03.2017                                                                                                  №  357

                                                                                                                                 Экз. ____

р.п. Павловка

Об отчете Главы муниципального образования

«Павловский район»  о результатах своей деятельности

и деятельности Совета депутатов муниципального образования

В соответствии с пунктом 5.1. части 5 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Павловский район», заслушав  отчёт Главы муниципального образования «Павловский район»  Абуталипова Ш.А.  по результатам    деятельности за  2016 год,  Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» РЕШИЛ:

1. Отчет Главы муниципального образования «Павловский  район» о результатах своей деятельности и деятельности Совета депутатов муниципального образования  «Павловский район»  за 2016 год принять к сведению (прилагается).

2. Признать деятельность Главы муниципального образования «Павловский  район»  Абуталипова Ш.А. по итогам работы за    2016        год удовлетворительной.

3. Рекомендовать Главе    муниципального образования  «Павловский район» Абуталипову Ш.А. в течение 2017 года  продолжить    работу совместно с администрацией муниципального образования «Павловский район» по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  муниципального образования «Павловский район» федеральными законами и законами Ульяновской области.

4. Начальнику отдела организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» Наумовой В.И. разместить отчет  Главы муниципального образования «Павловский  район» о результатах своей деятельности и деятельности Совета депутатов муниципального образования  «Павловский район»  за 2016 год на сайте администрации муниципального образования «Павловский район» и  в печатном издании – муниципальной газете «Павловский вестник».

5. Настоящее решение вступает в силу  после официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 Глава муниципального образования

«Павловский район»                                                                            Ш.А. Абуталипов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета Депутатов
муниципального образования
«Павловский район»

от 23.03.2017  № 357

Отчет
о результатах работы Главы муниципального образования

«Павловский  район» за 2016 год

Глава, председатель Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» в соответствии действующим законодательством наделяется собственными полномочиями, в том числе и на представление ежегодного отчёта о результатах деятельности.

Во исполнение Положения о порядке заслушивания ежегодных отчётов Главы муниципального образования «Павловский район» и Главы администрации муниципального образования «Павловский район» о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Павловский район» и рассмотрении ежегодных отчётов Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район», утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 29.01.2014 № 40  подготовлен проект отчёта об итогах работы за 2016 год и приоритетных направлениях на 2017 год.

Совет депутатов осуществлял свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области, Уставом, Регламентом Совета депутатов, иными муниципальными нормативными актами муниципального образования.

Работа Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» в 2016 году осуществлялась  в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Павловский район» (далее – Устав),  перспективным планом работы на 2016 год, утверждённым решением  Совета депутатов  от 23.12.2014  № 216.

Глава муниципального образования «Павловский район» и депутаты в 2016 году исполняли свои полномочия на неоплачиваемой основе.

Организацию деятельности Совета депутатов осуществляли Глава района и аппарат Совета депутатов в количестве 2 человек.

Деятельность представительной  власти носит открытый характер, каждый гражданин имеет доступ к информации об её работе.  На каждое заседание Совета депутатов приглашались представители прокуратуры, средств  массовой информации,  должностные лица, руководители и специалисты Администрации района, руководители муниципальных предприятий и учреждений, представители общественных организаций,  главы и главы администраций поселений.

В 2016 году  в Совете депутатов муниципального образования «Павловский район» исполняли свои полномочия 15 депутатов. В марте 2016 года сложил полномочия один депутат Гараев В.Ю.

Создание системы муниципальных правовых актов

Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных законодательством - осуществлять нормотворчество.

Совет депутатов в отчётном периоде уделял особое внимание развитию нормативной правовой базы местного самоуправления и стремился оперативно реагировать на изменения федерального и регионального законодательства.

Осуществлялась постоянная работа, направленная на более полное регламентирование правовых отношений и совершенствование ранее принятых нормативных правовых актов с учётом действующего законодательстваВ условиях часто меняющегося законодательства возрастает и значение качественной подготовки муниципальных правовых актов и соблюдения правотворческой техники при их разработке.

Проекты нормативно-правовых актов, подготовленные Советом депутатов, направлялись в отдел правового обеспечения администрации для подготовки заключения, кроме этого все проекты решений в соответствии с Регламентом Совета депутатов направлялись в прокуратуру Павловского района.

Основной организационно-правовой формой деятельности Совета депутатов является заседание.

Советом депутатов рассматривались вопросы, связанные с муниципальной собственностью, утверждались планы приватизации, вопросы образования, здравоохранения, культуры, вопросы коммунального хозяйства, противопожарной безопасности, экологии, вопросы законности и правопорядка. Дважды на заседании Совета депутатов заслушивался отчёт о работе отделения полиции на территории МО «Павловский район».

Основное внимание депутаты уделяли вопросам, находящимся в исключительной компетенции Совета депутатов, в соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования. Правотворческая деятельность Совета депутатов за отчётный период в основном была направлена на разработку, обсуждение, рассмотрение проектов и принятие актов, регулирующих правоотношения в следующих областях:

1) улучшение деятельности органов местного самоуправления района, направленной на решение вопросов местного значения:

в названном блоке были приняты нормативные правовые акты, регулирующие передачу полномочий и приём части полномочий поселений муниципальному району и  решения, направленные на совершенствование правового положения органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»;

2) бюджетной  политики:

за отчётный период большое внимание уделялось работе над проектами решений, связанными с исполнением местного  бюджета  за 2015 год, внесением изменений в бюджет на 2016 год. Корректировка доходной и расходной части    бюджета   на 2016 год проводилась 5  раз. Были изложено в новой редакции Положение о едином налоге на вменённый доход.

Бюджетная политика  была направлена на сохранение социальной направленности бюджета, расходы на социальную сферу составили  около 85%  от общего объёма расходов. Серьезное внимание депутатами при определении бюджетной политики и принятии решений уделялось увеличению доходной части местного бюджета;

3) обеспечение устойчивой работы объектов жизнеобеспечения муниципального района:

- основные вопросы, которые были рассмотрены депутатами в данном блоке, это  об организации деятельности отделения полиции  МО МВД России «Павловский»,  о правовом регулировании отдельных вопросов, возникающих в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, о реализации мероприятий по противопожарной безопасности, о ходе подготовки к проведению осенне-зимнего отопительного сезона и другие;

4)  владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью:
             – за указанный период были приняты решения  об утверждении плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в собственность муниципального образования «Павловский район»,  о передаче религиозной организации   собственность муниципального имущества религиозного назначения;

5) обеспечение доступа к информации населения муниципального образования:

источником официального опубликования муниципальных правовых актов Совета депутатов в соответствии с Уставом, является газета «Павловский вестник», в которой   публиковались принятые   решения. Представительным органом активно использовались информационные ресурсы интернет-сайта администрации муниципального образования «Павловский район», где также размещались  сведения о  деятельности Совета депутатов, а также   принятые решения, с которыми в любое время могут  ознакомиться избиратели;

В 2016 году всего состоялось 11 заседаний Совета депутатов муниципального образования «Павловский район». На заседаниях Совета депутатов было рассмотрено и принято 108  решений,  36  из них нормативного характера.

В 2016 году дважды депутатами принимались изменения в Устав муниципального образования «Павловский район», которые были своевременно, в соответствии с законодательством зарегистрированы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области; утверждался бюджет на очередной финансовый год и отчёт о его исполнении, своевременно вносились изменения в бюджет муниципального образования «Павловский район», в связи изменениями областного законодательства и изменениями в бюджет Ульяновской области на 2016 год. На заседаниях Совета депутатов в 2016 году пять раз вносились изменения в бюджет муниципального образования «Павловский район» на 2016 год. Особое внимание уделялось вопросам контроля за эффективностью использования бюджетных средств. В 2016 году шесть раз заслушивалась информация председателя контрольно - счётной комиссии по результатам проведённых им финансовых проверок.

Принимаемые Советом депутатов муниципального образования «Павловский район» решения были предварительно рассмотрены в виде проектов, с заслушиванием информаций на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления зависит от слаженности и взаимодействия в работе муниципальных органов власти

Механизмы взаимодействия с Администрацией муниципального образования  «Павловский район»

Представительная и исполнительная ветви власти в равной степени ответственны за развитие муниципального района, и депутатский корпус  старается решать общие для муниципального образования вопросы совместно с Администрацией муниципального образования  «Павловский район» с учётом интересов населения.

Также применяется на практике заслушивание на заседаниях Совета депутатов Главы Администрации, его заместителей, руководителей структурных подразделений Администрации, об их работе по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

Взаимодействие с органами прокуратуры

Между Советом депутатов   и прокуратурой Павловского района, осуществляющей  контроль над деятельностью Совета депутатов в порядке надзора, налажено рабочее взаимодействие.

Так,  все нормативные правовые акты Совета депутатов перед рассмотрением их на заседаниях проходят проверку в прокуратуре на предмет соответствия действующему законодательству РФ. В случае если имелись какие-либо неточности, противоречия или рекомендации прокуратуры, то они обсуждались и, при необходимости, вносились в проект решения.

Взаимодействие с  областными органами власти

В течение 2016 года Глава муниципального образования «Павловский  район», председатель Совета депутатов во исполнение своих полномочий представлял Павловский  район в отношениях с органами местного самоуправления в других муниципальных образованиях района, взаимодействовал с Главами, председателями Совета депутатов и депутатами представительных органов муниципальных образований Павловского городского и сельских поселений.

Депутаты Совета депутатов активно сотрудничают с представителями Законодательного Собрания Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, Совета муниципальных образований. Встречи руководителей муниципальных образований на заседаниях таких советов позволяют обмениваться опытом, совместными усилиями решать проблемы муниципального образования.

Представители Совета депутатов  являются постоянными участниками областных мероприятий, проводимых Законодательным Собранием и Правительством области.

Так, Глава района принял участие в работе:

- заседаний  Межпарламентской  ассамблеи при Законодательном Собрании Ульяновской области;

- двух   заседаний Законодательного Собрания;

- XIII сессии Совета региональных и местных властей Ульяновской области в рамках проведения муниципального форума «Ульяновская областьт- для жизни, успеха, для человека»;

-  собрания Совета муниципальных образований Ульяновской области;

- работе семинара по теме «Актуальные проблемы и приоритетные направления развития муниципальных образований Ульяновской области» ;

- совместной встрече  Губернатора Ульяновской области с депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, депутатами Законодательного Собрания Ульяновской область, депутатами органов местного самоуправления, избранными от Партии «Единая Россия»;

Депутаты от района приняли участие в публичных слушаниях по обсуждению проекта бюджета Ульяновской области на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов.

В течение 2016 года Глава, председатель Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» согласовывал и подписывал наградные документы на заслуженных работников предприятий, учреждений, организаций для последующего присвоения им почётных званий.

В 2016 году Глава муниципального образования «Павловский район».

и депутаты были участниками социально-значимых мероприятий в своих избирательных округах. Самые традиционные мероприятия, в которых приняли участие депутаты – это митинги посвященные «Дню Победы», посещение ветеранов, участников Великой Отечественной войны на дому, «День знаний» «Последний звонок» в образовательных учреждениях, «День пожилого человека» и другие.

В течение 2016 года депутаты Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», Глава, председатель Совета депутатов, оказывали материальную, спонсорскую помощь, принимали участие во всех благотворительных акциях, благоустроительных работах, проводимых на территории муниципального образования «Павловский район». Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» и Глава, председатель Совета депутатов, из личных средств, и как руководители предприятий, организаций района - из средств предприятий, организаций оказывали финансовую, материальную помощь школам, детским дошкольным учреждениям, учреждениям соцкультбыта, неблагополучным семьям, людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Взаимодействие со средствами массовой информации

Свободная, открытая и полная информация о деятельности Совета депутатов - важное условие для осуществления местного самоуправления. Поэтому одно из направлений деятельности  представительного органа местного самоуправления  - это донесение до населения муниципального образования объективных сведений о своей деятельности, о проблемах и задачах местного самоуправления.

Информация, размещаемая на сайте  администрации муниципального образования «Павловский район» периодически пополняется. Жители могут ознакомиться с правовыми актами Совета депутатов и его квартальными планами работы.

Организация контрольной деятельности

Контрольные функции представительного органа имеют  конкретное законодательное закрепление. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Павловский район»,   представительный орган наделён полномочиями по контролю за деятельностью исполнительной ветви  власти  и её   должностных лиц по реализации  вопросов местного значения.

Контрольная функция Совета депутатов включает в себя самостоятельный контроль и контроль через создаваемые ими органы. Сферы, в которых Совет депутатов осуществляет свой контроль, связаны:

- с бюджетно-финансовым и экономическим направлением;

- с управлением муниципальным имуществом и земельным контролем;

- с исполнением правовых актов, принятых по основным вопросам местного значения.

Контроль организуется с помощью таких форм, как:

1) организация и проведение публичных слушаний для обсуждения проектов решений по вопросам местного значения;

2) заслушивание отчетов, сообщений и информаций Главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации по решению вопросов местного значения;

3) утверждение и принятие местного бюджета; отчёта о его исполнении; планов и программ развития района; отчётов об их исполнении; утверждение структуры местной администрации;

4) организация и проведение конкурса на замещение должности Главы Администрации;

5) направление депутатских запросов руководителям и должностным лицам местной администрации, муниципальных предприятий и учреждений, другим органам власти и учреждениям.

Деятельность Совета депутатов по контролю за исполнительной властью осуществляется в следующих формах:

- отчёт Главы Администрации;

- отчёт должностных лиц Администрации;

- отчёт руководителей муниципальных учреждений, предприятий и организаций;

- информация контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования о результатах проводимых контрольных мероприятий и заключений по исполнению местного бюджета.

Приём граждан по личным вопросам.

Главой, председателем Совета депутатов, депутатами Совета депутатов района в течение 2016 года проводились приёмы по личным вопросам.

Все обращения граждан непосредственно в Совет депутатов муниципаольного образования «Павловкий район», поступившие в письменном виде, своевременно регистрируются, доводятся до конкретного исполнителя с указанием срока исполнения.

Приём граждан проводился каждым депутатом Совета депутатов по основному месту работы и в общественной приёмной депутатском центре партии «Единая Россия» .

Информация о месте приёма, а также об установленных для приёма днях и часах доводилась до сведения граждан посредством публикации в газете «Искра»  и на официальном сайте администрации муниципаольного образования «Павловкий район». Кроме того, всю информацию о приёме граждан можно было  получить, обратившись лично или по телефону в  Совете депутатов.

Приём населения по личным вопросам Главой, председателем Совета депутатов   установлен  во вторую  среду месяца с 14 до 16 часов, фактически же приём граждан проводился по возможности в любой день и время по основному месту работы в рабочем кабинете  Технологического техникума р.п. Павловка.

Все обращения были своевременно отработаны в соответствии с действующим законодательством.

За отчётный период всего проведено    личных приёмов Главой, председателем Совета депутатов - 17, на которых принято – 24 человека. Рассмотрено письменных обращений граждан – 1. Даны ответы на устные обращения граждан на встречах с населением , в том числе  режиме телефонной связи- 39.

На имя Главы, председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» из Правительства Ульяновской области, Министерства внутренней политики Ульяновской области, отдела по работе с представительными органами муниципальных образований Ульяновской области, Законодательного Собрания Ульяновской области, Счётной палаты Ульяновской области, природоохранной прокуратуры Ульяновской области, от уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области за 2016 год поступило более ста пятидесяти запросов. Вся многочисленная поступающая информация на имя Главы, председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» на бумажных и электронных носителях была оперативно отработана, с своевременным направлением запрашиваемых информаций.

За 2016 год было обеспечено организационное и документационное проведение 4 публичных слушаний. Информация о рассматриваемых на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» вопросах и принятых решениях, в том числе и результатах проводимых публичных слушаний своевременно опубликовывалась на страницах районной газеты «Искра», муниципальной газете «Павловский вестник»  и размещалась на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район».

За последние несколько лет муниципальное образование «Павловский район» добилось определенных успехов в социально-экономическом развитии. Такие достижения стали возможными благодаря слаженной работе органов местного самоуправления с населением, организациями, общественными формированиями. Основой развития местного самоуправления является взаимодействие представительных, исполнительных органов муниципального образования «Павловский район и общества на благо жителей нашего Павловского района.

Роль депутатского корпуса заключается не только в формировании нормативно-правовой базы, но и в своевременной собственной информированности о проблемах жителей , путях их решения, в приобщении населения к участию в решении проблем и доведении информации по решённым вопросам до избирателей.

В целом же перед Советом депутатов муниципального образования «Павловский район» и Администрацией муниципального образования «Павловский район» стоит одна общая задача - обеспечить решение проблем с целью улучшения качества жизни каждого жителя муниципального образования «Павловский район».

Это  основные моменты, что касается итогов работы за 2016 год.

В 2017 году Главе муниципального образования «Павловский район» и всем депутатам Совета депутатов муниципального образования «Павловский район необходимо приложить максимум усилий для конструктивного решения всех задач и проблем нашего муниципального образования «Павловский район».

Необходимо продолжить совместно работать с администрацией муниципального образования «Павловский район», администрациями поселений, администраторами и старостами населённых пунктов.

Необходимо принимать активное участие в проводимых сходах-собраниях граждан, проводить приёмы  граждан по личным вопросам, стараться максимально придерживаться утверждённого графика приёма избирателей по личным вопросам. Депутаты всех уровней должны идти в народ и своевременно протягивать руку помощи, тем, кому она нужна. Именно депутаты должны быть в гуще событий, знать и понимать настроения избирателей- жителей Павловского района.

В 2017 году необходимо продолжить сотрудничество со всеми институтами гражданского общества - с политическими партиями и общественными организациями, муниципальными Палатой справедливости и Общественной палатой, Советом ветеранов.

Всем нам необходима широкая общественная дискуссия, причём с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной и муниципальной политики, а общество, в лице наших избирателей контролирует их исполнение.

В 2017 году назрела необходимость внедрения новой формы работы – это выездные совещания Главы муниципального образования «Павловский район» и депутатов, избранных по соответствующему избирательному округу, в населенные пункты муниципального образования «Павловский район» и по р.п. Павловка. В ходе этих совещаний жители населённых пунктов будут информироваться о состоянии социально-экономической ситуации в области и в районе, о планах и перспективах развития муниципального образования, о положительных примерах самозанятости населения района, о деятельности  Совета депутатов муниципального образования «Павловский район». Планируется, что в таких совещаниях примут участие депутаты Совета, поселенческих Советов депутатов, главы администраций поселений, заместители Главы администрации муниципального образования «Павловский район», руководители финансового управления, управлений образования, культуры, Управления соцзащиты, Политисполкома МО УРО ВПП «Единая Россия», председатели Общественной палаты, председатели муниципальной Палаты справедливости, участковые инспектора, главный врач ГУЗ Павловская ЦРБ, его заместители. Каждое выездное совещание обязательно должно включать и посещение социальных объектов села, предприятий торговли, сельского хозяйства. По итогам каждого выездного совещания будет разрабатываться перечень поручений по основным позициям «проблемного поля» населённого пункта. Такой формат работы, позволит комплексно решать целый ряд вопросов: это и непосредственное оказание конкретной помощи населённому пункту, и работа депутатов в своих округах с населением, и приём граждан, и взаимодействие органов местного самоуправления поселенческого и районного уровней. Наконец, такой формат будет способствовать развитию гражданского общества в нашем муниципалитете, вовлечению граждан в процесс решения острейших социально-экономических проблем населённых пунктов района. Только все вместе при поддержке Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова и Правительства Ульяновской области мы сможем сохранить развитие нашего Павловского района.