РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ОТЧЁТ

 по результатам контрольного мероприятия по проверке  законности и результативности (эффективности) использования муниципального имущества муниципального образования «Павловский район» в 2019 г.

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район», утвержденное решением Советом депутатов МО «Павловский район» от 21.09.2011 г. №155, план работы контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования «Павловский район» на 2020 год.

Предмет контрольного мероприятия нормативно-правовые акты, финансовые, бухгалтерские документы, договора  и другие информационные документы  по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Павловский район»

Объект (объекты) контрольного мероприятия: Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Павловский район».

Проверяемый период деятельности: 2019 г.

Срок проведения контрольного мероприятия с 02.03.2020 - 25.03.2020 г.

Цель контрольного мероприятия: проверка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Павловский район».

Объем проверенных средств: 2513,2 тыс. руб.,

Объем выявленных нарушений 73,3 тыс. руб. в том числе

- нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью – 73,3 тыс. руб., в том числе 73,3 тыс. руб. – непринятие мер по взиманию просроченной задолженности по арендной плате.

Количественные нарушения - 3

Результаты контрольного мероприятия

Отдел по управлению имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «Павловский район»  (далее Отдел) осуществляет свою деятельность на основании Положения  об отделе  по управлению имуществом и земельными отношениями  администрации МО «Павловский район», утвержденного Постановлением  администрации МО «Павловский район»  от 01.10.2014 года № 693/1.

Отдел является структурным подразделением администрации МО «Павловский район» и находится в подчинении Первого заместителя Главы администрации МО «Павловский район».

Решением Совета депутатов муниципального образования  от 28.03.2019 года № 64 «О принятии части полномочий»  приняты  часть полномочий  от сельских поселений  по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 05.04.2018 года №452  утверждено Положение  о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Павловский район». В нарушении 4 раздела указанного нормативно-правового акта в муниципальном образовании не разработана и не утверждена программа управления муниципальной собственностью муниципального образования «Павловский район».

Реализация прогнозного плана приватизации муниципального имущества МО «Павловский район» в 2019 году. в 2019 году путем продажи на аукционе  реализован только один объект из двух запланированных  – здание котельной, назначение: нежилое здание, площадью 252,5 кв. м.  и земельный участок площадью 600 кв.м., адрес местонахождения р.п. Павловка ул. Калинина 134а. Согласно протоколу заседания аукционной комиссии  о результатах проведения аукциона от 20.05.2019 года №2  муниципальное имущество было продано за 105,0 тыс. руб., в том числе нежилое здание  - 73,5 тыс. руб., земельный участок  - 31,5 тыс. руб. Доход от продажи имущества в полном объеме зачислен в бюджет МО «Павловский район».

Всего на 01.01.2019 год действовало  94 договоров аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена.  Годовая арендная плата по данным договорам составляет 837,0 тыс. руб. За 2019 год заключено 8 договоров аренды земельных участков, годовая арендная плата  505,5 тыс. руб. В ходе проверки  своевременности внесения арендной платы и наличия задолженности по договорам аренды установлено, что на 01.01.2020 год задолженность сложилась в сумме 112,8 тыс. руб.  В январе – феврале погашена задолженность по арендной плате  в сумме 84,7 тыс. руб.

На 01.03.2020 год общая задолженность составила 30,6 тыс. руб.  (п. 3.60 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля)

В ходе анализа договоров аренды установлено, что по договору от  27.10.2014 № 56 арендная плата в год составляет 675,0 руб.  Согласно договору данный земельный участок,  кадастровый номер 73:12:030102:109, площадью 32 кв. м. передан по договору под строительство торгового павильона. В настоящий время на данном земельном участке расположен нестационарный торговый объект (вагончик), осуществляется торговая деятельность, земельный участок, по данным Росреестра, снят с учета 25.11.2019 года, в виду отсутствия зарегистрированных прав. Таким образом земельный участок используется без правоустанавливающих документов. (п. 3.41 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

По договору от 04.12.2012 № 74/1  арендная плата в год составляет 1751,58  руб. Согласно договору данный земельный участок,  кадастровый номер 73:12:030207:112, площадью 239 кв. м. передан по договору под строительство здания торговли и бытового обслуживания. В настоящий время на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Земельный участок, по данным Росреестра, снят с учета 10.12.2012 года, в виду отсутствия зарегистрированных прав на него. На сегодняшний день земельный участок находится   под объектом незавершенного строительства без правоустанавливающих документов. Права на объект незавершенного строительства не зарегистрированы (п. 3.41 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Аренда земельных участков, находящихся в муниципальной собственности На 01.01.2019 год действовало 15 договоров аренды  на земельные участки, находящиеся в собственности муниципальных образований. В ходе проверки  своевременности внесения арендной платы и наличия задолженности по договорам аренды установлено, что на 01.01.2020 год числится задолженность по арендной плате в сумме 42,7 тыс. руб. (п. 3.60 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Данная задолженность была погашена в феврале 2020 года (платежные поручения от 19.02.2020 г № 27, 28, 29,30).

В 2019 году новых договоров аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Отделом по управлению имуществом администрации МО «Павловский район» не заключались.

По  поступлениям в консолидированный бюджет МО «Павловский район» доходов от сдачи имущества в аренду наблюдается  небольшой рост. Так,    темп роста указанных доходов в 2018 году составил 145,6 процента, в 2019 году темп роста  составил 126,6 процента, по отношению к 2018 году.

На 01.01.2019 год по данным Отдела по управлению имущества и земельными отношениями администрации МО «Павловский район» действовало  7 договоров аренды нежилых помещений. Задолженности по данным договорам  на 01.01.2020 год не числится.

В ходе проверки правильности и своевременности зачисления арендных платежей в соответствующие бюджеты установлено, что  нежилое помещение, которое является предметом договора  с ПАО Ростелеком, располагается в административном здании по адресу с. Шалкино ул. Центральная д. 24, которое в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.12.2006 года № 185-ЗО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области», является собственностью муниципального образования Павловское городское поселение. Доход от сдачи данного помещения  зачисляется в доход   муниципального образования  Павловское городское поселение по коду классификации 50311105013130000120 «Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского поселения», в то время как код классификации по данному виду дохода является 50311105035130000120  «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городского поселения и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных и бюджетных учреждений)». (п. 1.2.6 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

По передачи объектов  недвижимого имущества в безвозмездное пользование  Отделом по управлению имуществом и земельными отношениями заключено 8 договоров. Данная льгота предоставлена следующим арендаторам: Военный комиссариат, МУП «Исток», ОГКУ «Корпорация развития интернет технологий  - МФЦ, ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области», ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области», отдел Межрайонного Следственного комитета в Павловском районе, Федеральное казенное  учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция  Управления  Федеральной  службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Прокуратура Павловского района Ульяновской области.

Продажа земельных участков.  По данным отчета об исполнении консолидированного бюджета МО «Павловский район» по доходам,  доход от продажи земельных участков составил  296,0 тыс. руб., в том числе доход от продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена,  составил 264,5 тыс. руб., доход от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, составил 31,5 тыс. руб.

За 2019 год заключено 7 договоров купли-продажи земельных участков в результате перераспределения на общую сумму 70,6 тыс. руб. Все земельные участки, в отношении которых заключены договора купли продажи в результате перераспределения, расположены в границах городского поселения. Доход от продажи таких земельных участков определяется в сумме 58,6 тыс. руб. В соответствии со ст. 62 БК доход от продажи таких земельных участков зачислен в бюджет муниципального района по нормативу 50,0 процента, в бюджет Павловского городского поселения по нормативу 50,0 процента. В ходе проверки установлено, что оплата по договору от 20.08.2019 года № 4 купли продажи земельного участка с кадастровым номером 73:12:030105:550 в результате перераспределения   в сумме 12,0 тыс. руб. не произведена. Претензия в отношении данного договора не направлялась.

Земельный контроль. В 2019 году проведено 35 проверок соблюдения земельного законодательства физическими лицами, из них 19 внеплановых проверок. По результатам проверок выявлены нарушения самовольного занятия и использования земельной площади, что является административным правонарушением, ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   По результатам проверок выданы предписания об устранении допущенных нарушений требований земельного законодательства.

Выводы.

1.   В ходе несвоевременного внесения арендной платы в консолидированный бюджет МО «Павловский район» в 2019 году недополучено доходов в сумме 73,3 тыс. руб.

2.   В результате несвоевременного исполнения обязательств арендаторами по договорам аренды имеет место использование земельных участков без правоустанавливающих документов.

Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия не имеется.

Предложения

1.      Осуществлять контроль за своевременностью внесения арендной платы. В случае возникновения задолженности, проводить претензионную работу.

2.      Принять меры к арендаторам, которые используют земельные участки без правоустанавливающих документов.

3.      Провести ревизию договоров аренды на предмет соответствия арендной платы установленным ставкам.

4.      Отчет об устранении нарушений направить в контрольно-ревизионную комиссию МО «Павловский район».

Председатель

контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                     И.Ю. Ладышкина