РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам внешней проверки отчёта

администрации муниципального образования об исполнении бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» за 2019 год

В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьи 1  Соглашения о передачи (принятии) части полномочий по осуществлению контроля за исполнением бюджета, контроля за использованием бюджетных средств, соблюдением установленного порядка  подготовки и рассмотрения,статьи 5 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии МО «Павловский район» и планом работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» на 2020 год, утверждённым распоряжением Контрольно-ревизионной комиссии от 23.12.2019 г. № 11-р, проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Баклушинское сельское поселение» за 2019 год (далее – Отчёт), направленного в Контрольно-ревизионную комиссию МО «Павловский район» 11.03.2020 года.

Целью подготовки заключения является проверка соблюдения бюджетного законодательства при организации исполнения местного  бюджета в 2019 году, установление полноты и достоверности данных в части соответствия исполнения местного  бюджета Решению Совета депутатов МО Баклушинское  сельское поселение  «О бюджете муниципального образования «Баклушинское  сельское поселение» на 2019 год и на период 2020-2021гг» (далее – решение о бюджете).

В ходе проверки установлено в  ходе исполнения  бюджета МО «Баклушинское  с сельское поселение» в решение о   бюджете  внесены изменения  с уточнением параметров  местного  бюджета, в результате доходы местного бюджета были утверждены в сумме 3222,2 тыс. рублей (с учетом всех изменений), расходы – в сумме 3314,3 тыс. рублей, дефицит составил 91,3  рублей.  Остаток денежных средств на 01.01.2019 года в сумме 91,3 тыс. руб. был распределен в 2019 году, за счет чего увеличены расходы бюджета.

Доходы бюджета исполнены  в сумме 3071,5 тыс. руб., расходы исполнены в сумме 3047,0 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2020 года бюджет исполнен с профицитом    в сумме 24,5  тыс. руб.

При исполнении местного бюджета в 2019 году:

- исполнение по  собственным доходам составило 757,9 тыс. руб. или 105,9 процента к плану;

- при запланированном дефиците бюджета в сумме 91,3 тыс. рублей, фактически местный бюджет исполнен с профицитом  в сумме 24,5  тыс. рублей.

Перевыполнение плановых показателей по собственным доходам составило 42,7 тыс. руб., за счет перевыполнения плана по:

- налогу на доходы физических лиц на25,7 тыс. руб. или на 22,9 процента;

- земельному налогу 54,0 тыс. руб. или  на 11,2 процента;

Безвозмездные поступления – 2313,5  тыс. рублей, или 92,2 процентов  к плану.

Основные показатели исполнения доходной части местного  бюджета представлены в таблице  1.

Анализ поступления собственных доходов в бюджет МО

«Баклушинское сельское поселение» за 2017–2019 год

Таблица 1

тыс. рублей

Представленные в таблице 2 данные свидетельствуют о том, что  по сравнению с предыдущим годом объем налоговых поступлений сократился на 102,6 тыс. руб. Доля собственных доходов в 2019 году составила 24,7 процента от общего уровня доходов бюджета, доля безвозмездных поступлений – 75,3 процента.

Налог на доходы физических лиц. Утвержден в сумме 112,2 тыс. руб., исполнение составило 137,9  тыс. рублей, или 122,9  процента к уточнённому плану.

Налог на имущество физических лиц. Утвержден в сумме 56,0 тыс. руб. исполнение составило 44,0 тыс. рублей, или 78,5  процентов к уточненному плану.  По сравнению с уровнем 2018 года поступления  сократились   на 37,0  тыс. рублей, или на 45,0  процента.

Земельный налог. Утвержден в сумме 480,0  тыс. руб. исполнение составило 534,0 тыс. рублей, или 111,2 процентов к уточненному плану, перевыполнение составило 54,0 тыс. рублей. По сравнению с уровнем 2018 года поступления сократились  на65,9 тыс. рублей.

Государственная пошлина.Утверждено в сумме 5,0 тыс. руб. исполнение составило 5,4 тыс. руб. Государственная пошлина взимается за совершение нотариальных действий.

Неналоговые доходы  Поступления  неналоговых доходов в бюджет МО «Баклушинское сельское поселение»  числится в сумме 24,7 тыс. руб.

Бюджет МО Баклушинское сельское поселение является дотационным более чем на 70,0 процента, что свидетельствует о зависимости бюджета поселения от финансовой помощи муниципального района.  Удельный вес налоговых доходов в 2019 году составил 23,9 процент, неналоговых доходов –0,8  процента, безвозмездных поступлений – 75,3  процентов. Сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселения  в 2019 году составила 2120,7 тыс. руб.

Поступления собственных доходов в бюджет поселения по сравнению с 2018 годом сократились, в том числе  сократилось поступления следующих налогов:

- земельный  налог на 65,9  тыс. руб.

- налог на имущество физических лиц на 37,0 тыс. руб.;

Поступление собственных доходов в бюджет поселения во многом зависит от работы органов местного самоуправления  по увеличению доходов местного бюджета. По отчетным данным поступления собственных доходов в бюджет поселения сократились.

Исполнение местного бюджета по расходам составило 3047,0  тыс. рублей, или 91,9процента к уточненному плану.

Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы  «Культура и кинематография» (34,5 процентов),  «Общегосударственные вопросы» (52,6 процента).

Анализ исполнения местного  бюджета за 2019 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета представлен в таблице 2.

Структура расходов  бюджета МО «Баклушинское  сельское поселение»

за 2019 год.

Таблица 2

тыс. рублей

Общегосударственные вопросы  Исполнение расходов составило 1603,5 тыс. руб., или98,4 процента к плану, в том числе расходы на содержание исполнительного органа власти  составили   1351,9 тыс. рублей, или 98,2 процента к плану. Бюджетные средства направлены на:

- заработную плату  с начислениями 637,2 тыс. руб.

- приобретение товаров и услуг – 209,1 тыс. руб.

Высшее должностное лицо местной администрации (Глава местной администрации (исполнительно- распорядительного органа муниципального образования)  исполнение составило 499,5 тыс. рублей, в том числе выплата заработной платы 458,8 тыс. руб.

Национальная оборона исполнение 96,9 тыс. руб. или 100,0 процента  к плану. Денежные средства направлены на осуществление первичного воинского учета  на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Национальная экономика Кассовое исполнение составило 71,2  тыс. рублей, или 27,0 процента к  плану. Бюджетные средства  направлены:

- на ремонт дорог  в границах МО Баклушинское   сельское поселение в сумме 70,0 тыс. руб.

В 2019 году Администрацией МО Баклушинское сельское поселение был заключен договор на сумму 194,2 тыс. руб.   на выполнение кадастровых работ по координатному  описанию и установлению границ населенных пунктов. Для оплаты данных договоров целевые субсидии с областного бюджета не поступили в 2019 году, у Администрации образовалась задолженность перед  исполнителем по данному договору.

Жилищно-коммунальное хозяйство кассовое исполнение – 193,3 тыс. рублей, или 81,7  процента к плану.   Бюджетные средства направлены:

- уличное освещение  -148,8 тыс. руб.

-приобретение товаров, работ, услуг в рамках проведения мероприятий по благоустройству – 44,0 тыс. руб.

Культура, кинематография и средства массовой информации Исполнение составило 1050,0  тыс. рублей или 100,0 процента к плану. Бюджетные средства перечислены в бюджет муниципального образования «Павловский район» в соответствии с соглашением о передачи части полномочий  по решению вопросов  местного значения  в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Социальная политика исполнение составило 31,4 тыс. рублей, или 100,0 процента к плану, в том числе       - пенсионное обеспечение   - 28,3 тыс. руб. Расходы связаны с  осуществлением доплат к пенсиям муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы в соответствии  с решением Совета депутатов МО Баклушинское сельское поселение от 20.12.2011г. № 56 «Об утверждении положения  о порядке установления выплаты и перерасчета размера ежемесячной пенсии за выслугу лет  лицам, исполнявшим полномочия  выборного должностного лица  на постоянной основе  и замещавшим должности муниципальной службы в МО Баклушинское  сельское поселение Павловского района Ульяновской области».

На покупку венков к Дню Победы в 2019 году направлено 3,1  тыс. руб.

Из всех расходов за 2019 год, которые сложились в сумме 3047,0 тыс. руб.:

- 1100,4 тыс. руб. направлены на выплату заработной платы;

- 1393,7 тыс. руб. оплачены страховые взносы во внебюджетные фонды;

- 538,7 тыс. руб. – оплата товаров, работ, услуг;

- 35,4 тыс. руб. – оплата налогов, сборов и других обязательных платежей;

- 2,0 тыс. руб.  – межбюджетные трансферты в рамках передачи полномочий по контролю;

- 1050,0 тыс. руб. – на реализацию полномочий в сфере культуры;

- 28,3 тыс. руб. – выплата доплат к пенсиям муниципальных служащих.

Остаток денежных средств  учреждения на 01.01.2020 г числится в сумме 115,8 тыс. руб.

По данным годовой  бюджетной отчетности МО Баклушинское сельское поселение кредиторская задолженность на 01.01.2019 год числится в сумме 336,5 тыс. руб., в том числе задолженность по принятым обязательствам   - 7,3 тыс. руб., задолженность по платежам в бюджет – 329,2 тыс. руб. Кредиторская задолженность за 2019 год увеличилась  на  209,4 тыс. руб. и на 01.01.2020 г. составила 545,9 тыс. руб., в том числе задолженность по принятым обязательствам   - 194,2 тыс. руб., задолженность по платежам в бюджет – 351,7 тыс. руб.

За 2019 год     поступления основных средств числится в сумме 41,3 тыс. руб.

Выводы

1.Доходы бюджета исполнены  в сумме 3071,5 тыс. руб., расходы исполнены в сумме 3047,0 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2020 года бюджет исполнен с профицитом    в сумме 24,5  тыс. руб.

2. Исполнение местного бюджета по расходам составило 3047,0 тыс. рублей, или 91,9процента к уточненному плану. Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы «Культура и кинематография» (34,5 процентов), «Общегосударственные вопросы» (52,6 процента).

3. Кредиторская задолженность за 2019 год увеличилась на 209,4 тыс. руб. и на 01.01.2020 г. составила 545,9 тыс. руб.

Предложения

1.      Принять меры по погашению кредиторской задолженности 2019 года, а также кредиторской задолженности прошлых лет.

2.      Проект решения отчета об  исполнении  бюджета МО Баклушинское сельское поселение соответствует данным годовой бюджетной отчетности  администрации МО Баклушинское сельское поселение и рекомендован к утверждению на заседании представительного органа муниципального образования.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                                    И.Ю. Ладышкина