Приложение к решению

Совета депутатов муниципального

образования Павловское городское

поселение Павловского района

Ульяновской области

от  16.12.2011  № 105

 

 

 

 

ПРОГРАММА

 

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры  муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области

на 2012-2020 годы»

 

 

 

 

 

Паспорт программы

 

ВВЕДЕНИЕ

Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Павловское городское поселение  Павловского района Ульяновской области на 2012-2020 годы» (далее – Программа) разработана согласно Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Разработка и утверждение данной Программы необходимы для последующего формирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с целью развития систем коммунальной инфраструктуры, повышения надежности и эффективности работы систем жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области.

Реализация данной Программы предполагает получение следующих результатов:

- обеспечение совершенствования работы сетей и сооружений;

- экономия за счет сокращения затрат на ремонт и техническое обслуживание водопроводных и канализационных линий, прошедших модернизацию;

- сокращение межремонтного периода;

- обеспечение стабильного снабжения населения питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных правил и норм;

- обновление основных производственных фондов организации водопроводно-канализационного хозяйства;

- повышение надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, обеспечение стандартов качества услуг, предоставляемых предприятиями;

- повышение надежности системы водоснабжения, сокращение числа аварий на сетях, повышение качества работ по восстановлению трубопроводов;

- повышение надежности функционирования систем очистных сооружений, обеспечение наиболее качественной очистки сточных вод, обеспечивающих сокращение (снижение) сброса загрязняющих веществ в водоемы;

- экономия электроэнергии и газа;

- получение доходов за счет подключения абонентов;

- улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области;

- увеличение объема сдаваемого вторичного сырья на перерабатывающие предприятия;

- уменьшение объема твердых – бытовых отходов, вывозимых на полигон;

- увеличение срока эксплуатации полигона твердых бытовых отходов.

 

1. Основные цели и задачи программы

1.1. Основными целями Программы является:

1. развитие и модернизация систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и захоронения (утилизации) твёрдых бытовых отходов;

2. качественное и надежное обеспечение наиболее экономичным образом потребителей коммунальными услугами в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов;

3. стабилизация стоимости коммунальных услуг для потребителей;

4.   рациональное использование водных ресурсов и энергосбережение.

1.2. Основными задачами Программы являются:

Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, возможность обеспечения наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для обеспечения целевых параметров улучшения их состояния и увеличения объемов жилищного строительства:

- сокращение количества аварий и отказов в работе оборудования;

- увеличение пропускной способности сетей;

- уменьшение потерь в системах коммунальной инфраструктуры;

- замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования;

- обеспечение возможности подключения к существующим сетям новым застройщикам.

 

2. Сроки реализации Программы

Программа будет реализовываться в течение 2012-2020 годов.

 

3. Перечень комплексных мероприятий

Перечень комплексных мероприятий и общие затраты на строительство систем коммунальной  инфраструктуры муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области отражены в таблице № 19.

 

4. Краткая характеристика муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области.

4.1.  Муниципальное образование Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области  расположено в Павловском районе, в юго - западной части Ульяновской области и  граничит с муниципальными образованиями Холстовское сельское поселение, Шмалакское сельское поселение, Баклушинское сельское поселение, Шаховское сельское поселение.

Территория поселения занимает 296,6 кв.км.

В климатическом отношении умеренно – континентальный климат.

В состав муниципального образования входит 5 населённых пунктов, в том числе: 1 рабочий посёлок, 4 села.

 

4.2. Динамика социально-экономических показателей

Таблица 1.

 

Таблица 2.

 

На начало 2012 года постоянное население муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области составило – 7896  человек, в том числе в административном центре Павловка – 5923человека.

Таблица 3.

 

Таблица 4.

 

4.3 Характеристика жилищно-коммунального комплекса

Жилищный фонд муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области  составляет – 153,5 тыс. кв. м, 38 многоквартирных жилых дома.

Услуги по теплоснабжению и водоснабжению  населению предоставляются муниципальным унитарным предприятием «Сервис».

Протяженность тепловой сети в двухтрубном исчислении составляет  6,4 км.

Услуги водоотведения предоставляются обществом с ограниченной ответственностью «МастерКом».

Источником водоснабжения населенных пунктов являются 7 родников подземной воды  и 6 артезианских скважин. Протяженность водопроводных сетей составляет 69,4 км.

Сточные воды от жилой застройки по безнапорным канализационным коллекторам поступают на очистные сооружения. Протяженность канализационных сетей 13,8 км.

ОАО «Ульяновскэнерго» осуществляет деятельность по электроснабжению.

Протяженность электрических сетей – 73 км.

ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» осуществляет деятельность по газоснабжению. Протяженность газопроводов – 65 км

 

5. Комплексное развитие системы теплоснабжения

5.1. Анализ существующей организации систем теплоснабжения и выявление проблем функционирования

Система теплоснабжения централизованная. Источниками теплоснабжения являются 4 отопительных котельных:

Таблица 5

 

В качестве топлива в котельных используется природный газ.

Квартальные котельные отапливают здания детских садов, школ, административные здания, многоквартирные дома.

На нужды системы отопления теплоноситель отпускается потребителю по температурному графику 95 -70 С.

На всех участках трубопроводов на выходе и входе перед котлами, установлены механические манометры и термометры, показывающие температуру и давление на каждом из этих участков на  контурах отопления.

Система автоматизации котлов обеспечивает автоматический розжиг котла, регулировку тепловой мощности и автоматическое прекращение подачи топлива в котел при достижении аварийных значений.

Основными причинами, отрицательно влияющими на теплоснабжение объектов социальной сферы поселения является:

-   износ сетей, проложенных до 1980 года, составляет 75 %;

- котельные введены в эксплуатацию в 1953-1956г.г., износ 90 %. Естественно, что устаревшее, физически изношенное оборудование котельных не может обеспечить надежного теплоснабжения потребителей и должно поэтапно выводиться из эксплуатации. Мало того, что котельные вырабатывают не достаточное количества тепла, так еще потери в изношенных тепловых сетях достигают 50-60% от объема поданного в сеть тепла. В итоге до потребителя доходит не более 60% от норматива. В следствие чего можно сделать вывод, что газ используемый для отопления котельных расходуется, в большей части, в пустую, а значит и бюджетные деньги.

Поэтому на 2012-2014 гг. запланировано проведение реконструкции квартальных котельных №2, №3, №5 и перевод многоквартирных домов по ул. Ленина, ул. Калинина, пл. Школьная на индивидуальное отопление. На эти цели запланирована сумма в размере 50 млн.руб.

 

Системы топливоснабжения, водоснабжения и электроснабжения.

Топливоснабжение: Основным видом топлива для котельных является сетевой природный газ.

Водоснабжение котельных предусмотрено из сети водопровода и используется на заполнение и подпитку системы отопления, и на собственные нужды химводочистки котельных. Качество водопроводной воды не соответствует требованиям безаварийной работы котлов по жесткости. Для достижения необходимого качества воды в некоторых котельных установлено оборудование химводоподготовки.

При недостаточном давлении в водопроводе на вводе в котельные установлены насосы повышения давления. Для бесперебойного водоснабжения  на всех котельных установлены емкости запаса воды. С целью обеспечения необходимого давления во внутрикотельной системе водопровода предусмотрены насосы повышения давления на выходе из емкости.

Электроснабжение осуществляется от электрических сетей. Котельные согласно п.1.2.17 «Правила устройства электроустановок» относятся ко II категории электроприемников, которые рекомендуется обеспечивать электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. В связи с этим, для резервирования электроснабжения и  повышения  надежности котельных, были составлены договора аренды на стационарные дизель-генераторные  установки.

5.2. Тепловые сети.  Общая характеристика тепловых сетей.

Тепловые потери.

Протяженность тепловых сетей составляет 6,4 км (в 2-трубном исполнении). Диаметры трубопроводов от 76 мм до 200 мм.

- Исполнение двухтрубное

- Способ прокладки – надземный и подземный бесканальный;

- Параметры теплоносителя – горячая  вода 95/70.

- Система теплоснабжения – закрытая;

- Тип изоляции:

- реконструированные сети – пенополиуретан

- не реконструированные – мин. вата, рубероид;

- Период работы системы отопления - 4800 час/год

5.3. Тепловой баланс системы теплоснабжения

Таблица 6

 

6. Комплексное развитие системы водоснабжения и водоотведения

6.1 Водоснабжение

Водоснабжение населенных пунктов муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области осуществляется групповым водоводом Избалык – Павловка; родниками сел Евлейка, Кадышевка, Шалкино; Елхов родник, Ермоловский родник, Криулинский родник, а так же подземными водозаборами: р.п. Павловка – 2 артезианские скважины, с. Евлейка – 1 артезианская скважина, с. Илюшкино – 2 артезианские скважины, с. Шалкино – 1 артезианская скважина. Средний объем отбираемой воды в сутки артезианскими скважинами составляет – 183 м³, объем воды в сутки отбираемой родниками составляет – 833,5 м³.

Существующая подача питьевой воды на нужды составляет  375 тыс.м³, в т.ч. населению – 250 тыс.м³, бюджетным потребителям – 160 тыс.м³, прочим потребителям – 65 тыс.м³.

На балансе муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области находится:

- водопроводных сетей - 87,2 км, из них нуждаются в замене – 20 км.

-уличных водозаборов – 240 ед., из них нуждаются в замене – 90 ед.

Существующее состояние систем водоснабжения в населенных пунктах поселения ухудшается в связи со старением водопроводных сетей. В следствие чего, из-за коррозии металла и отложений в трубопроводах, ухудшается качество воды.

Износ сетей составляет 60-70 %, увеличивается число прорывов, потери в сетях достигают 20-30 % от объемов воды поданной в сеть.

Текущий ремонт не решает проблемы сверхнормативных потерь и стабильной подачи воды потребителю, поэтому необходимо выполнить ряд мероприятий, представленных в программе.

Для обеспечения населенных пунктов водой надлежащего качества необходимо при подготовке, транспортировании и хранении воды, используемой на хозяйственно-питьевые нужды, применять реагенты, внутренние антикоррозионные покрытия и фильтрующие материалы.

В 2012 году предусмотрена реконструкция водопроводных сетей в р.п. Павловка общей протяженностью 8,5 км водопроводных сетей в с. Шалкино общей протяженностью 5 км. Сумма предусмотренных затрат составит около  40,0 млн.руб.

В бюджете муниципального образования Павловское городское поселение заложены денежные средства на 2012 год, по программе софинансирования в размере 1700 тыс. руб.

Так же запланирована замена трубопровода протяженностью 3 км от Криулинского родника к населенному пункту р.п. Павловка, в связи с 100 % износа. Сумма затрат составит 9 млн.руб

6.2. Оборудование и характеристики водозаборов

Таблица 9.

 

6.3. Оборудование и характеристики транспорта воды по водозаборным сетям

Таблица 11

 

6.4. Оборудование и характеристика канализационных насосных станций, очистных сооружений

Таблица 8.

 

6.5. Оборудование и характеристики транспорта сточных вод по канализационным сетям и главным коллекторам

 

Таблица 9.

 

6.6. Схема технологического процесса водоотведения

Сточные воды от жилой застройки и промышленных предприятий населенных пунктов по напорным канализационным коллекторам поступают  на  очистные сооружения. Протяженность канализационных сетей 13,8 км. Очистные сооружение производительностью 750 тыс. м³/сут, представляют собой комплекс сложных технических сооружений, предназначенный для очистки хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод.

Очистные сооружения состоит из двух технологических потоков, включающего в себя следующие сооружения и оборудования:

- приемная камера

- здание механических решеток

- песколовки горизонтальные с круговым движением воды

- распределительная камера первичных отстойников

- аэротенки

- вторичные отстойники

- аэротенки (аэробная стабилизация)

- стадия доочистки

- песковые, иловые  площадки

Очистные сооружение на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области практически не функционируют – износ 100 %. Очищенные сточные воды сбрасываются в биопруды, расположенные в 0,1 км от очистных сооружений.

Предусмотрено планом реконструкция биологических очистных сооружений в 2012 году. Затраты на реконструкцию составят   22,9 млн.руб.

Реконструкция и ввод 2 очереди очистных сооружений с сетями канализации запланировано на 2012 год. Сумма затрат – 20 млн.руб.

Также в 2012 году в р.п. Павловка на пл. Луговая  необходимо построить малогабаритную канализационной насосную станцию к домам № 2, 2а, 2б, 4, 6, 8, для подачи стоков в основной коллектор поселковой канализационной сети, т.к. выгребные ямы у этих домов построены более 20 лет назад и они выработали свой ресурс т.е. заполнены. Расход на эти цели предусмотрен в сумме 1,0 млн.руб

 

7. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов

7.1. Анализ существующей системы утилизации (захоронения) и выявление проблем функционирования.

Сбор, вывоз и утилизация отходов производится силами МУП «Сервис» согласно утвержденным графикам по маршрутам.

На сборе твердых-бытовых отходов по  населенным пунктам задействованы  мусоровозы:  ГАЗ (мусоровоз), - 2 шт.

Всего по поселению установлено 138 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. Обустроено контейнерных площадок в поселении– 8шт.

Полигон принимает твердых бытовых отходов в одну смену – 8 часов.

На полигоне работает 1 бульдозер, который сгребает и уплотняет принятые твердые бытовые отходы на картах.

Мусор складируется  в уплотненном виде до 2 метров высотой. Затем следует слой промежуточной изоляции, выполненный грунтом на высоту 0,25 м, так же в уплотненном состоянии.

Плотность укладки твердых бытовых отходов и степень их уплотнения контролируется с помощью репера.

Потребителями являются население и  30 предприятий, расположенных на территории муниципального образования  Павловское городское поселение.

7.2. Экономический анализ

Анализ структуры издержек, выявление основных статей затрат

Таблица 15

 

7.3. Выявление резервов и дефицита производственной мощности сооружений и оборудования по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов

 

Частный сектор еще не полностью охвачен контейнерным вывозом мусора. Твердые бытовые отходы из частного сектора вывозится мусоровозами в выходные дни по графику.

Для полного охвата контейнерным вывозом мусора дополнительно требуется приобретение контейнеров и обустройство  контейнерных площадок.

При напряженном графике работы мусоровозов, необходимо обновлять технику каждые три года. Последнее приобретение было в 2009 году. Срывается график вывоза мусора из-за частых поломок мусоровозов. На данный момент необходимо приобрести 2 новых мусоровоза.

Необходимо запустить вторую очередь полигона твердых бытовых отходов. Первая очередь заполнена полностью и только за счет дополнительной обваловки увеличена продолжительность эксплуатации первой очереди.

Проектирование и строительство второй очереди полигона твердых бытовых отходов запланировано на 2012-2014 гг. Затраты на строительство – 30 млн.руб

7.4. Эффект от модернизации системы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В результате выполнения выше перечисленных мероприятий, значительно улучшится экологическая обстановка в муниципальном образовании Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области, увеличится объем сдаваемого вторичного сырья на перерабатывающие предприятия, уменьшится объем твердых – бытовых отходов, вывозимых на полигон, увеличится срок эксплуатации полигона твердых бытовых отходов.

 

8. Анализ  обеспеченности  многоквартирных  домов  приборами  учета

Таблица 16

 

8.1. Оснащенность многоквартирных домов

индивидуальными приборами учета

Таблица 17

 

9. Анализ доступности жилищно-коммунальных услуг

9.1 Анализ платежеспособности населения

Платежеспособность населения за период с января 2010 по сентябрь 2011г. составляет:

Многоквартирные дома- 101,2  %

Сельская местность- 96  %

Частный сектор- 94,7 %

9.2. Расчет критериев доступности

Таблица 18

Перечень комплексных мероприятий и общие затраты на строительство систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области.

Таблица 19.

№ пп		Всего затрат, млн.руб.	2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.		2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019г.		2020г.
			(км) (шт)	млн. руб.	(км) (шт)	млн. руб.	(км) (шт)	млн. руб.	(км) (шт)	млн. руб.	(км) (шт)	млн. руб.	(км) (шт)	млн. руб.	(км) (шт)	млн. руб.	(км) (шт)	млн. руб.	(км) (шт)	млн. руб.
	Водоснабжение
1	Реконструкция водопроводных сетей		16,5	49,0
2	Строительство водопроводных сетей и скважин  с установкой  водонапорных  башен
	Теплоснабжение
1	Проведение реконструкции квартальных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление		1	15,0	1	17,0	1	18,0
	Водоотведение
1	Реконструкция  и  ввод  П  очереди  очистных  сооружений  с сетями  канализации		3	20,0
2	Реконструкция очистных сооружений		1	22,9
3	Строительство канализационных насосных станций (КНС)		1	1,0
	Утилизация (захоронение) ТБО
1	Приобретение мусоровозов
2	Приобретение контейнеров		20	0,07	20	0,07	20	0,07
3	Приобретение бункеров 8м3
4	Проектирование и строительство второй очереди полигона ТБО		1	1,5	1	20,0
5	Асфальтирование подъездной дороги к полигону ТБО				0,6	1,5
6	Завершение строительства приобретение и монтаж оборудования сортировочного цеха						1	7,0
	Модернизация многоквартирных жилых домов
1	Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов			8,0		1,0		1,0
2	Мероприятия  по  повышению  энергоэффективности
3	Установка приборов учета тепла в объектах социально-культурного назначения
4	Проектно-изыскательские работы (ПИР)
	ИТОГО			117,47		39,57		26,07

 

11. Сводный план финансирования Программных мероприятий

по видам источников

Таблица 20