Администрация муниципального образования «Павловский район»

Управление экономического развития

Заключение №4

о проведении экспертизы муниципального правового акта Постановления администрации муниципального образования «Павловский район» от 13.03.2018 №79 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Павловский район» Автономной некоммерческой организации «Центр развития предпринимательства Павловского района Ульяновской области» в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с расходами по безвозмездному оказанию консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства»

21.12.2018

Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район», в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 №201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской  области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности», постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 09.11.2015 №720 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Павловский район», постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 14.12.2016 № 518  «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Павловский район» от 09.11.2015 №720»,  рассмотрело постановление Администрации муниципального образования «Павловский район» №79 от 13.03.2018  «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Павловский район» Автономной некоммерческой организации «Центр развития предпринимательства Павловского района Ульяновской области» в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с расходами по безвозмездному оказанию консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства»» (далее НПА), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Управлением экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – разработчик), и сообщает следующее:

НПА направлен для подготовки настоящего заключения впервые.

1. Описание действующего регулирования.

Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации мероприятий Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2016 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.12.2015 № 850 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2016-2020 годы», и в целях установления порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Павловский район» Автономной некоммерческой организации «Центр развития предпринимательства Павловского района Ульяновской области». А также утверждает состав Комиссии по рассмотрению заявлений от Автономной некоммерческой организации «Центр развития предпринимательства» на предоставление субсидий.

2. Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

В НПА приведен перечень услуг, на которые предоставляются Субсидии:

- консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, оказание помощи в оформлении необходимой документации для осуществления предпринимательской деятельности;

- оказание юридической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;

- проведение семинаров, круглых столов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

- а также других мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, не противоречащих Уставу Центра.

Приведен перечень расходов Центра, которые подлежат возмещению:

- оплата труда сотрудников Центра, в том числе отчисления в соответствии с законодательством Российской Федерации (налог на доходы физических лиц, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования);

- оплата канцелярских товаров, расходных и раздаточных материалов, необходимых для оказания услуг, услуг типографии, почтовых услуг и расходов на отправку корреспонденции почтой;

- расходы по оформлению нотариальных услуг;

- оплата услуг телефонной связи и услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- расходы на приобретение основных средств (мебель, компьютерная техника, средства связи, программное обеспечение и др.), необходимых для деятельности Центра, а также расходы на содержание имущества, находящегося в пользовании Центра;

- расходы на приобретение статистической информации и оплату информационных услуг по предоставлению статистической информации;

- оплата коммунальных услуг и арендной платы;

- оплата по договорам услуг лекторам и иным лицам, обеспечивающим проведение семинаров, круглых столов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

- оплата услуг кредитной организации за расчетно-кассовое обслуживание;

- плата за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Также описаны условия предоставления субсидии, порядок получения субсидии, порядок работы комиссии, рассмотрения заявок.

НПА направлен на предотвращение недобросовестного предоставления услуг со стороны должностных лиц и соблюдение сроков выполнения последовательности действий по предоставлению Субсидий. НПА устанавливает требования к порядку проведения процедуры выдачи Субсидий.

Также в НПА приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Субсидии.

3. Сведения о проведении публичных обсуждений.

Уполномоченным подразделением проведены публичные обсуждения рассматриваемого нормативного правового акта с 20.10.2018 - 20.12.2018. Нормативный правовой акт и перечень вопросов к нему были размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район»: http://pavlovka.ulregion.ru/35/ocenka_reguliruyshego_vozdeistviya/pub_slushaniya/10016/10017.html

В рамках публичных обсуждений НПА поступило 3 отзыва.

4. Выводы по экспертизе.

НПА содержит нормы, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

На основе проведенной экспертизы НПА с учетом представленной информации разработчиком, а также информации полученной в ходе публичных консультаций, Управлением экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район» сделаны следующие выводы:

НПА не противоречит действующему законодательству, в том числе статье 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

НПА предусмотрено обоснованное регулирование в данной сфере.

В НПА отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности. НПА дополнительных расходов бюджета Ульяновской области, консолидированного бюджета муниципального образования «Павловский район» и субъектов предпринимательства не предусматривает.

Первый заместитель Главы

администрации муниципального

образования «Павловский район»                                         М.И. Локтев