ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 62

по   результатам антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования «Павловский район»

р.п. Павловка                                                                                «28»  июня  2017 года

1.Общие положения

1.1. Настоящее экспертное заключение дано на постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 25.07.2013 №340 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства муниципального образования «Павловский район» на открытие собственного дела».

1.2. Проект разработан отделом экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район».

1.3. Экспертиза проведена в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной  Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее – Методика), Постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район» от 29.12.2016  № 557  «Об утверждении  Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Павловский район»  и их проектов».

2.Описание муниципального нормативного правового акта

Представленным на экспертизу постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» утвержден порядок предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства муниципального образования «Павловский район» на открытие собственного дела.

3.Выявленные в положениях муниципального нормативного правового акта факторы, которые способствуют или могут способствовать

созданию условий для проявления коррупции

Выявлены следующие факторы, которые способствуют или могут способствовать созданию условий для проявления коррупции в связи с принятием постановления администрации муниципального образования «Павловский район» от 25.07.2013 №340 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства муниципального образования «Павловский район» на открытие собственного дела»:

«нормативные коллизии» - противоречия между основным и производным нормативным правовым актом (проектом).

В преамбуле постановления администрации муниципального образования «Павловский район» от 25.07.2013 №340 указано, что данное постановление утверждается в соответствии с Программой развития малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2011-2015 годы, утверждённой  решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 15.12.2010 № 99.

В пункте 1.1 порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства муниципального образования «Павловский район» на открытие собственного дела (далее - порядок) также указано, что настоящий Порядок разработан в целях реализации Программы развития малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2011-2015 годы, утверждённой  решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 15.12.2010 г. №99. В реестре муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Павловский район» за №99 от 15.12.2010 зарегистрировано решение Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» на 2011 год». Также, постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.12.2015 № 850 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2016-2020 годы» утверждена муниципальная программа развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2016-2020 годы.

Пункт 1.4. порядка «Размер субсидии не может быть менее 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей и превышать 300000 (триста тысяч) рублей» расходится с объемами финансирования программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2016-2020 годы».

В подпункте 14 пункта 3 указан недействующий приказ ФНС России от 21.01.2013 N ММВ-7-12/22@ «Об утверждении рекомендуемой формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, порядка ее заполнения и рекомендуемого формата ее представления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.» (Приказ ФНС России от 07.10.2014 № ММВ-7-8/523@ «Об отмене приказа Федеральной налоговой службы от 21 января 2013 года № ММВ-7-12/22@»).

В соответствии с п. 6.3 порядка состав Комиссии должен не менее чем на треть от общего числа членов Комиссии состоять из включенных по согласованию представителей общественных объединений предпринимателей муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, представителей Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», Общественной палаты  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, муниципальной общественной Палатой справедливости муниципального образования «Павловский район». В настоящее время в муниципальном образовании «Павловский район» создана Палата справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район» постановлениями администрации муниципального образования «Павловский район» от 18.03.2014 №169 «О Палате справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район» и от 30.01.2015 №44 «Об утверждении состава Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район».

4.Выводы по результатам антикоррупционной экспертизы

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 25.07.2013 №340 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства муниципального образования «Павловский район» на открытие собственного дела» необходимо привести в соответствие с законодательством Российской Федерации, постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.12.2015 № 850 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2016-2020 годы» и Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.02.2004.

Экспертное заключение дано начальником отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район».

Начальник отдела правового обеспечения

Администрации муниципального образования

«Павловский район»                                                                             Л.М. Курашова