ПРОТОКОЛ

    заседания Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»

25.01.2022 г.                                                                               10.00 – 11.30

 Место проведения: зал заседаний Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», ул. Калинина д. 24, 3 этаж

 На заседании присутствовали:

1. Иванова Людмила Николаевна;

2. Чехонина Елена Анатольевна;

3. Чебоксарова Светлана Геннадьевна;

4. Курмакаев Рамис Абдулшикурович;

5. Мочалова Анна Владимировна;

6. Курдяева Наталья Александровна;

7. Наумова Виктория Ивановна;

8. Мамонова Алеся Сергеевна;

9. Сорокина Людмила Александровна;

10. Ладышкина Ирина Юрьевна;

11. Каргина Ольга Николаевна;

12. Щеткина Лариса Ивановна;

13. Соловьев Виктор Николаевич;

14. Малькова Оксана Валерьевна;

15. Фадеев Сергей Михайлович;

16. Батанова Ирина Александровна;

17. Мигунова Ирина Ивановна.

Приглашённые:

Локтев Максим Иванович – первый заместитель Главы администрации   муниципального образования «Павловский район»;

Шляхтин Геннадий Геннадьевич – начальник отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Павловский район»;

Верина Алёна Анатольевна – помощник Главы администрации   муниципального образования «Павловский район».

ПОВЕСТКА ДНЯ:

          1. О финансировании районной программы «Противодействие коррупции в МО «Павловский район» на 2019-2021 годы» в 2021 году.

          2.   Об итогах работы промышленного сектора МО «Павловский район» в 2021 году.

         3. О результатах финансовой проверки Шаховского муниципального унитарного предприятия «Долина» за 2020 год.

           4. О текущей ситуации с распространением COVID-19 на территории МО «Павловский район».

5. О реализации национального проекта «Жильё и городская среда» в МО «Павловский район».

6. О реализации проекта «Комфортная и безопасная среда для жизни» в МО «Павловский район» в 2021 году.

 СЛУШАЛИ:

Иванова Л.Н.:  Вступительное слово. Обозначила повестку заседания.

           1. О финансировании районной программы «Противодействие коррупции в МО «Павловский район» на 2019-2021 годы» в 2021 году.

 Мочалова А.В.: Сообщила, что на мероприятия в рамках программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2019-2021 годы», утверждённой постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 12.12.2018 №470 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2019-2021 годы» (с изменениями от 04.09.2019 № 516) на 2021 год в был запланирован следующий объем финансирования - 142 000,00 руб. из них: средства бюджета района –44 000,00 рублей и бюджета МО Павловское городское поселение – 98 000,00 рублей.

Фактически затрачено – 107 800,00 рублей (из них покупка правовой системы «Консультант плюс» – 64 800,00 рублей, изготовление антикоррупционного баннера – 4 000,00 рублей, награждение победителя и призёров муниципального этапа областного конкурса рисунков «Коррупция глазами ребёнка» - 3 000,00 рублей; статьи антикоррупционной направленности – 10 000,00 рублей, издание буклетов, брошюр-памяток для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по вопросам противодействия (в том числе профилактики) коррупции – 4 000,00 рублей; проведение семинара для юристов Администраций сельских поселений по вопросу проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА – 2 000,00 рублей;  проведение семинара для старших по МКД и председателей ТОС по вопросам жилищного и антикоррупционного законодательства – 2 000,00 рублей; проведение тематических обучающих информационно-методических семинаров для членов Совета по вопросам общественного контроля муниципального образования «Павловский район», Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» - 2 000,00 рублей; организация курсов повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации законодательства о противодействии коррупции – 8 000,00 рублей; организация повышения квалификации муниципальных служащих, участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд – 8 000,00 рублей).

 РЕШИЛИ:

         1. Принять доклад Мочаловой А.В. к сведению.

2. Рекомендовать Администрации МО «Павловский район» все средства, предусмотренные в бюджете на конкретные программные мероприятия, выделять в полном объёме.

 2. Об итогах работы промышленного сектора МО «Павловский район» в 2021 году.

 Локтев М.И.: Сообщил, что основным градообразующим предприятием в отрасти промышленности на территории района является Павловское ЛПУМГ ООО«Газпром трансгаз Самара» - численность работников составляет 281 человек:

- средняя заработная плата работников 53 412 руб.;

- выполнение товаротранспортной работы обеспечено на 100,0%.

Срывов поставки газа потребителям не было.

Программы Общества, планы диагностического обследования, технического обслуживания и ремонтов объектов Павловского ЛПУМГ выполнены в полном объеме:

-капитальный ремонт на сумму 205,1 млн. руб;

диагностическое обследование сумму 26,7 млн. руб;

техническое обслуживание и текущий ремонт на сумму 36,8 млн. руб.

Павловское ЛПУМГ в части благотворительных акций помогло приобретением проектора с экраном и оборудования для столовой в МКОУ Павловская основная школа № 2, спортивного инвентаря, пылесоса и сантехники в СОЦ «Мечта» им. С.И.Зимина.

На территории муниципального образования «Павловский район» осуществляют деятельность промышленные предприятия ООО «Хлебокомбинат», ООО «Феникс». В результате сравнительного анализа мониторинга производственно-хозяйственной деятельности данных организаций за 2021 год было отмечено:

ООО «Хлебокомбинат» - производство хлебобулочных изделий.

Среднесписочная численность персонала за 2021 год – 25 чел., (81% в сравнении с 2020г.), среднемесячная заработная плата – 13192 руб.  Объем отгруженной продукции   – 21,4 млн. руб. (81 % в сравнении с 2020г.).

ООО «Феникс» - переработка древесины.

Среднесписочная численность персонала за январь-декабрь 2021года – 13 чел. Среднемесячная заработная плата – 14800руб. (118,4% в сравнении с 2020г. Объем отгруженной продукции – 11,7млн. руб. (142,2 % в сравнении с 2020г.).

 РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Локтева М.И. к сведению.                          

 3. О результатах финансовой проверки Шаховского муниципального унитарного предприятия «Долина» за 2020 год.

 Ладышкина И.Ю.: Сообщила, что с 13.10.2021 – 09.11. 2021 гг. провела проверку соблюдения установленного порядка использования муниципального имущества, ведения бухгалтерского учета в МУП «Долина». Анализ финансового хозяйственной деятельности МУП «Долина».

Объем проверенных средств: 1622,2 тыс. руб.

Объем выявленных нарушений 0,0 тыс. руб. в том числе неэффективное использование средств 25,1 тыс. руб., в том числе 22,5 тыс. руб.  (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств), 2,6 тыс. руб. (п. 9 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

Количественные нарушения – 1.

Результаты контрольного мероприятия:

МУП «Долина» осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район» от 14.04.2015г. №210.

В соответствии с уставом предприятие создано в целях удовлетворения потребностей граждан и организаций и решения социально-значимых задач в жилищно-коммунальной и бытовой сфере, дорожной деятельности, а также получения прибыли. Оказание услуг МУП «Долина» осуществляет на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение.

Тариф утвержден приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.11.2018. №06-240. Стоимость 1 куб. м. воды в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 утверждена в размере 42,66 руб., в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 утверждена в размере 44,19 руб.

На начало 2020 года по данным бухгалтерского учета по расчетам с покупателями, являющимися юридическими лицами, числится дебиторская задолженность в сумме 48,6 тыс. руб. По данным бухгалтерского учета за услуги водоснабжения организациям и предприятиям за 2020 год начислено 124,2 тыс. руб. Поступления   денежных средств в МУП «Долина» от оказания услуг водоснабжения организациям и предприятиям за 2020 год составили 131,9 тыс. руб. По итогам года сложилась дебиторская задолженность в сумме 19,1 тыс. руб.

Сумма начисленной платы населению (физическим лицам) за услуги водоснабжения за 2020 год составила 1494,8 тыс. руб.   Всего поступление денежных средств в МУП «Долина» от оказания услуг водоснабжения гражданам за 2020 год составили 1481,6 тыс. руб. Таким образом, по расчетам с гражданами- потребителями услуг, по итогам года сложилась дебиторская задолженность в сумме 13,3 тыс. руб.

Общая сумма доходов муниципального унитарного предприятия «Долина» за 2020 год составила 1622,2 тыс. руб.

Сумма дебиторской задолженности на 01.01.2021 по данным бухгалтерского учета составляет 32,4 тыс. руб., в том числе

-население – 13,3 тыс. руб.

-бюджетные организации – 19,1 тыс. руб.

Основными элементами затрат на предприятии являются расходы на заработную плату, налоги, горюче-смазочные материалы и расходы на оплату электроэнергии.

Штатное расписание, утверждено директором МУП «Долина» и согласованно с Главой администрации МО «Павловский район» 01.01.2020 г. в количестве 5,45 штатных единиц, с месячным фондом оплаты труда 77,7 тыс. руб. Фактически расходы на оплату труда в 2020 году составили 959,3 тыс. руб.  Подоходный налог с заработной платы удерживается своевременно, однако задолженность по подоходному налогу перед Межрайонной ИФНС составляет 202,9 тыс. руб. В связи несвоевременной оплатой налоговых платежей по требованиям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в 2020 году муниципальным унитарным предприятием направлено 11,9 тыс. руб. на оплату штрафа и 2,7 тыс. руб. на оплату пени, что в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ является неэффективным использованием бюджетных средств (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

Начисления страховых взносов во внебюджетные фонды в 2020 году составило 292,8 тыс. руб.  В 2020 году кассовые расходы по оплате страховых взносов числятся в сумме 66,7 тыс. руб. С учетом имеющейся кредиторской задолженности на 01.01.2020 года в сумме 568,6 тыс. руб., сумма кредиторской задолженности перед внебюджетными фондами возросла и на 01.01.2021 г составила 794,6 тыс. руб. В связи с наличием задолженности и несвоевременным перечислением страховых взносов муниципальным унитарным предприятием «Долина» по требованию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы на оплате пеней направлено 7,9 тыс. руб., что в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

По данным бухгалтерского учета на начало 2020 года у МУП «Долина» числится кредиторская задолженность по расчетам с ПАО «Ульяновскэнерго» в сумме 391,6 тыс. руб.  За 2020 год   ПАО «Ульяновскэнерго» выставлено счетов МУП «Долина» на сумму 564,8 тыс. руб. Оплата электроэнергии за 2020 года числится в сумме 330,9 тыс. руб., в том числе наличным расчетом через кассу организации – 330,9 тыс. руб., 18,8 тыс. руб. по договорам цессии. Кредиторская задолженность по оплате за электроэнергию на 01.01.2021 год, по данным бухгалтерского учета составила 644,3 тыс. руб. В связи с несвоевременным выполнением договорных  обязательств по оплате потребленной электроэнергии МУП «Долина» направлено 0,6 тыс. руб. на оплату пени и возмещены  расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2,0 тыс. руб., что в соответствии со ст. 34 БК РФ является неэффективным  использованием средств (п. 9 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

Организация и осуществление бухгалтерского учета на предприятии

В ходе проверки установлено, что предприятием не осуществляется ежемесячное начисление платы за оказанные услуги водоснабжения населению, а также предприятиям и организациям, таким образом, расчеты с покупателями и заказчиками не оформляются должным образом: не ведется ведомость по начислению платы за услуги водоснабжения по физическим лицам, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Не оформляется регистр по счету 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (п.2.3 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Выводы.

Доходы, полученные предприятием за оказанные услуги водоснабжения не достаточны для покрытия расходов. В результате наблюдается рост кредиторской задолженности, наибольший удельный вес составляет задолженность по оплате страховых взносов и по электроэнергии. Кредиторская задолженность по данным бухгалтерского учета составила 1654,5 тыс. руб., в том числе:

- задолженность перед поставщиками (ПАО «Ульяновскэнерго») - 391,6 тыс. руб.  На 01.08. 2021 года задолженность перед ПАО «Ульяновскэнерго» числилась в сумме 623,9 тыс. руб., таким образом, задолженность по оплате за электроэнергию выросла на 232,3 тыс. руб. или в 1,7 раза;

- задолженность по уплате страховых взносов составила - 794,6 тыс. руб., за период 2020 года возросла на   226,0 тыс. руб. или на 1,4 раза;

- задолженность по налогам и сборам - 236,0 тыс. руб.

Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия не имеется.

Предложения.

1. Директору МУП «Долина» установить контроль над расходами организации, принять меры по сокращению кредиторской задолженности, учесть и устранить замечания, отмеченные в    акте. Отчет об устранении нарушений направить в контрольно-ревизионную комиссию МО «Павловский район».

2.   Принять меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушения.

 РЕШИЛИ:

1.     Принять доклад Ладышкиной И.Ю. к сведению.

 4. О текущей ситуации с распространением COVID-19 на территории МО «Павловский район».

 Верина А.А.: Сообщила, что на сегодняшний день в Павловском районе зарегистрировано 38 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, из них 5 человек выздоровели.

Чтобы избежать заражения новой коронавирусной инфекцией соблюдайте все необходимые меры профилактики:

- носите защитные маски и перчатки в торговых объектах, поликлинике, общественном транспорте и другом многолюдном месте;

- регулярно мойте руки и проводите обработку антисептиком;

- соблюдайте социальную дистанцию не менее 1,5 метров.

В Павловском районе продолжается вакцинация населения от новой коронавирусной инфекции.

Так как численность заболевших с каждым днем растет, призываем вас вакцинироваться от новой коронавирусной инфекции.

На сегодняшний день первый компонент вакцины получили 6152 жителя Павловского района, а второй этап прошли 3 884 человека. Серьезные осложнения после прививки не наблюдались.

Все желающие могут оставить заявку на вакцинацию от COVID-19 по месту прикрепления к лечебному учреждению через участкового врача-терапевта, фельдшеров ФАПов, по телефону регистратуры Павловской районной больницы 2-11-72.

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Вериной А.А. к сведению.

2. Рекомендовать членам Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в МО «Павловский район» проводить профилактические беседы с населением о необходимости сделать прививку от COVID-19.

            5. О реализации национального проекта «Жильё и городская среда» в МО «Павловский район».

 Шляхтин Г.Г.: Сообщил, что в последние годы большое внимание уделяется приведению в нормативное состояние объектов социальной сферы, инженерной и дорожной инфраструктуры района и создания благоприятных условий для проживания населения. Национальный проект «Жильё и городская среда».

По состоянию на 01.01.2022 года построено и введено в эксплуатацию 40 жилых домов и пристроев к ним общей площадью 3092,0 м2, что составило 101,4 % к плану.

В рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» в 2021 году субсидии в размере 529,2 тыс. руб., получила одна семья в составе трех человек.

На 2022 год запланировано строительство и ввод в эксплуатацию жилья в количестве 3050 м2.

 РЕШИЛИ:

1.      Принять доклад Шляхтина Г.Г. к сведению.

 6. О реализации проекта «Комфортная и безопасная среда для жизни» в МО «Павловский район» в 2021 году.

 Локтев М.И.: Сообщил, что для комфортного проживания жителей муниципального образования были проведены следующие работы по наружному освещению рабочего поселка Павловка и сёл района в 2021 году.

По программе «Формирование комфортной городской среды в Ульяновской области» 40 дополнительных светильников были установлены на придомовых территориях многоквартирных домов в р.п. Павловка на сумму 362 ,7 тыс.рублей.

Произведена замена светильников уличного освещения в 5 поселениях Павловского района, в количестве 165 штук, сметной стоимостью 769, 8 тыс.рублей.

Благодаря программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в с. Илюшкино установлено 47 светильников с опорами.

 В 2022 году планируется ремонт и модернизация уличного освещения на сумму 2 млн. рублей.

По ведомственному проекту «Благоустройство сельских территорий» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» реализованы в трёх населенных пунктах ремонты памятников и их территорий (на сумму – 808,3 тыс.руб.); установлена спортплощадка (на 199,0 тыс.руб.); контейнерные площадки устроены (22 шт. на 230,3 тыс. руб.); устроены пешеходные связи (368,8 тыс.руб.).

В 2022 году в рамках данной программы планируется установка спортивных площадок в р.п. Павловка и с.Илюшкино на сумму 675,0 тыс.руб., пакет документов в наличии.

С ростом благ цивилизации происходит ежегодное увеличение образующихся отходов. В настоящий момент, на территории МО «Павловский район» сбором, транспортировкой и утилизацией ТКО, занимается региональный оператор зоны № 5. В муниципальном районе разработана и утверждена схема размещения мест накопления твёрдых коммунальных отходов и ведется их реестр.

Для полного удовлетворения потребности населения района в контейнерах необходимо приобрести ещё порядка 200 штук.

Муниципальное казённое предприятие «Павловское» обслуживает территорию Павловского городского поселения по услугам водоснабжения, водоотведения, обслуживает МКД как управляющая компания, также оказывают услуги водоснабжения Пичеурского сельского поселения.

Общая численность работающих МКП «Павловское» 51 человек. Среднемесячная заработная плата работников отрасли на 01.01.2022 г. составила    16207 руб., и возросла по отношению к соответствующему периоду прошлого года   на 106,5%.

В структуре предоставления жилищно-коммунальных услуг основным потребителем является население - 56%, бюджетные организации - 30%, прочие потребители - 14%.

Следует отметить, что износ коммунальной инфраструктуры достиг по водопроводным сетям, водоотведению и тепловым сетям – более 70%. Собственных средств, которые предусмотрены действующими тарифами на содержание и ремонт объектов ЖКХ недостаточно. Необходима модернизация.

В Павловском районе всего 40 многоквартирных домов, из них: 3 МКД находятся под управлением МКП «Павловское», 26 МКД обслуживаются по договору МКП «Павловское» и 8 МКД выбрали способ непосредственного управления.

 РЕШИЛИ:

1.      Принять доклад Локтева М.И. к сведению.

 Заместитель председателя Межведомственной комиссии

по противодействию коррупции

в муниципальном образовании «Павловский район»                Л.Н. Иванова